作者归档 肖利娜

　　2013年5月22日，应司法部法律援助中心和湖北省法律援助中心的邀请，佟丽华主任为中东部法援机构的管理人员及其专职办案律师及湖北省法援机构的管理人员及其专职办案律师，共300多人开展专题培训。佟丽华主任围绕法律援助的相关问题阐述了他的观点，受到了大家的热烈欢迎。

　　5月23日，应北广传媒 “公益北京“栏目的邀请，致诚公益主任办公室工作人员王欣参加了“社会组织示范基地系列节目”拍摄方案座谈会。作为2013年度“社会组织示范基地”之一，北广传媒“公益北京“栏目将为致诚公益机构免费拍摄专题片。

　　北广传媒表示，希望借助自身宣传展示平台，对每一家被评为“社会组织示范基地“的单位进行实地拍摄及专题报道，以向广大北京市民宣传推广公益组织的现状、价值、作用、未来发展方向和社会责任，让更多普通人了解公益组织的工作内容及意义，以影响、带动更多普通人关心公益、参与公益、热爱公益。王欣向与会人员介绍了致诚公益的基本情况，其他还有30余家机构参加了此次座谈。

　为推动我国刑事法律援助事业的发展与完善，探索一条理论指导实践，实践促进教学的刑事法律援助新模式，2013年5月24日上午，中国政法大学刑事法律援助研究中心和丰台区人民检察院就“创新探索开展刑事法律援助”举行合作签字仪式。中国政法大学刑事法律援助研究中心联席主任佟丽华、吴宏耀，副主任姚艳姣，丰台区人民检察院检察长叶文胜、副检察长白世平、公诉一处处长马若仪、公诉二处处长魏建等出席签字仪式。

　　签字仪式上，佟丽华主任介绍说，在新刑诉法实施的大背景下，双方就刑事法律援助开展合作具有重要意义，签字仪式仅仅只是一个开始，在合作过程中，双方可以探索创新更广泛多样的合作模式。吴宏耀教授表示，双方可就典型刑事案件以及新型刑事案件及时组织研讨活动，将合作成果通过媒体宣传等方式迅速转化为社会成果或研究成果。叶文胜检察长对佟丽华主任引领的法律援助公益事业给予了高度评价，他认为双方的合作以刑事案件的法律援助工作为抓手，可以探索创新理论研讨、社会调研等全方面的合作，优势互补、相得益彰。双方就此次合作表示期待，并纷纷对未来的合作进行展望。

    2013年5月21日，北京青少年法律援助与研究中心韩晶晶律师接受北京电视台采访，就未成年人保护案例点评并介绍了未成年人保护的相关法律知识。

“致诚国际法学人才实践精品班”招募公告

　　经过十余年发展，致诚公益已拓展到为青少年、农民工和妇女维权以及关注农村法治、刑事法律援助五个领域，在维护弱势群体合法权益、积极化解社会矛盾、推动立法政策改革和法学人才培养等方面发挥了积极作用。依托多年的法律诊所和实习生项目管理经验，致诚公益将于2013年暑期开设首期“致诚国际法学人才实践精品班”，欢迎各高校法学学生申请!

　　近十年来，致诚公益已接待了清华、北大、人大等至少几十所、数百名国内著名大学的学生实习，还接待了来自哈佛、耶鲁、剑桥等国外知名大学36名学生的实习。2013年度申请来致诚公益实习的国外学生已超过20名，在最终决定接受的12名实习生中，仅哈佛学生就达到5名，中国外交部和美国国务院的高级官员对致诚公益的实习生项目给予高度评价。

　　为了让国内外法学学生了解中国公益法面临的问题及挑战，培养他们对弱势群体的人文关怀和法律职业素养，提高他们法学应用技能与研究水平，使学生们在交流与研讨中不断开拓视野、增进友谊，首期“致诚国际法学人才实践精品班”将于2013年7月初在致诚公益开设，名额有限，欢迎大家踊跃报名!

　　联系人：林杰

　　联系方式：18610332257;010-63859982

　　电子邮件：568623850@qq.com

　　微博：@致诚公益律师 @刑事法律援助

　　附：为了正义——致诚国际法学人才实践精品班项目手册

精品班项目手册

2013年5月4日14:30，中国政法大学刑事法律援助研究中心错案研讨座谈会，在中国政法大学研究生院新科研大楼七层诉讼法学研究院A710会议室举办。会议由吴宏耀博士主持，并邀请了中国政法大学终身教授陈光中先生，中国人民公安大学资深教授崔敏先生，安徽省人民检察院原检委会委员杨建民检察官，北京师范大学刑科院副院长宋英辉教授，中国人民大学法学院副教授魏晓娜博士，尚权律师事务所主任张青松律师，致诚公益团队刑事项目部主任姚艳姣律师，中国政法大学诉讼法学专业博士研究生肖沛权参与本次会议。
会议就错案的确立标准、发生错案的原因以及如何纠治错案进行了研讨，张青松主任首先做了发言，张主任认为错案可以分为三种：一种无辜人被追究法律刑事，第二种是司法机构恶意故意放纵有罪的人不追究，第三种重罪轻判或者轻罪重判。陈光中先生表示要减少错案应该强化辩护制度，辩护从侦察介入，越是案件重辩护介入的越大，陈光中先生认为只要是死刑案件，从侦察，一直到实现复核都应该有律师，要有好律师。杨建民检察官、崔敏先生、宋英辉教授、魏晓娜博士也分别陈述了自己的观点。姚艳姣律师在会议的最后提出，为了最大限度减少错案，我们应该推动一种良性的错案纠正机制。中国政法大学教授吴宏耀老师最后进行了总结性发言。

2013年5月7日上午9时30分，中国政法大学刑事法律援助研究中心《刑法适用问题案例研讨会–以非法拘禁罪、合同诈骗罪为视角》在中国政法大学研究生院新科研大楼七层诉讼法学研究院A710会议室举办。会议由致诚公益刑事项目部主任姚艳姣主持，安徽省人民检察院原检委会专职委员就《刑法适用问题》做了主要发言，北京师范大学法学院副教授黄小亮、北京法学法学院博士后研究人员江溯、公安大学法律系讲师李怀胜参与本次会议并发表了自己的观点。

　　5月17日上午9点，致诚党支部专职副书记、主任办公室负责人于旭坤到丰台区司法局参加构建学习型党组织工作座谈会，丰台司法局主管副局长、丰台区委宣传部以及丰台司法局相关科室的负责人等六人一同参会。

　　于旭坤向与人员介绍了致诚党支部的党建工作，她指出，致诚党支部紧密联系工作实际，通过各种途径组织党员学习，不但使致诚党支部的凝聚力、向心力不断增强，而且更加凸显了党员律师在为未成年人、农民工等弱势群体提供法律服务的过程中的重要作用，使为人民服务的观念更加深入人心。

　　与会人员对致诚党支部的工作给予了充分肯定，鼓励致诚党支部继续发挥基层党组织优势，让更多弱势群体从免费法律服务中直接受益。丰台司法局相关同志也在会议中介绍了“尚学学习沙龙”活动。

　　2013年5月16日，受最高人民法院邀请，北京青少年法律援助与研究中心佟丽华主任和韩晶晶律师参加了最高人民法院刑一庭和研究室少年办组织的“儿童权益保护座谈会”。在会上，佟主任就提高受保护儿童的年龄、虐待罪、遗弃罪、嫖宿幼女罪等相关儿童保护问题的立法和制度完善提出了建议。

　　2013年5月15日，中央电视台东方时空就“海南校长带六名小学生开房事件”采访佟丽华。

　　在采访中，佟丽华提到，这个案件，大家可能还是关注是否构成犯罪这个问题，但他认为这个案件所反映出来的，绝不仅仅是是否构成犯罪的问题，而是当地在孩子的教育领域、对孩子的管理方面存在着诸多的漏洞。他说，我们一定要明确这个案件带给我们最大的启示是，为什么一个小学生能和校长之间有那么亲密的关系，能去约校长，大家一起去喝酒，去KTV唱歌，那么校长和这些学生之间到底是一种怎么样的关系。佟主任认为，在KTV也好，在酒店也好，为什么没有人去管理，所以这个案件暴露的是当地相关部门在教育领域以及儿童保护领域管理缺位的情况。他强调，如果不对这些问题彻查，如果不能发现这些情况背后的原因，就无法避免将来更多的孩子受到伤害。“

（视频从第21分45秒开始至33分钟30秒，佟丽华点评自第29分钟开始）

　　2013年5月14日，佟丽华主任和韩晶晶律师受联合国儿童基金会的邀请，参加了中国政府和联合国儿童基金会2011-2015年儿童保护方案IR中期审评圆桌讨论会议。

2013年5月3日13：00，CCTVNEWS频道报道时福茂律师法律援助事迹（从第23分钟开始）

　　Memo: UNICEF Workshop, May 2nd

　　Members Present: Zhang Wenjuan (presenter), Kevin Keller

　　On May 2nd, 2013, as a specially invited expert, Deputy Director of the Beijing Children’s Legal Aid and Research Center Zhang Wenjuan participated in the UNICEF Mid-Term Review workshop. Other participants at the event included representatives from the Standing Committee of National People’s Congress, Ministry of Public Security, Ministry of Civil Affairs, Ministry of Development and Reform Commission, the All China Women’s Federation and a wide range of public and private organizations. Over the course of the day she provided her input on current challenges faced by child protection advocates and helped identify strategies for achieving progress at a systemic level.

　　The workshop was divided into a morning and afternoon session. In the morning, participants were given a holistic view of the current situation of child protection in China. In the afternoon, leaders from UNICEF explained the obstacles that their organization had encountered and sought expert guidance from conference attendees. The event concluded with a discussion of new metrics that may be adopted by UNICEF to assess their own progress.

　　Attorney Zhang played an active part in many of the discussions. She helped elaborate on the various legal achievements from the past few years in the area of child protection, and at another point she explained that current weaknesses in China’s child protection system stemmed from flaws in legislation, structures, and services. She described, in many cases, the current legislations and policies exposed that the policymakers and legislators failed to take into account the perspective of the child, or how laws and regulations would actually affect children.

　　The final session of the UNICEF workshop will take place next week. In the interim, Attorney Zhang will prepare proposals for how UNICEF can address the challenges it faces. The first day of the conference successfully encouraged a lively exchange of ideas, and Attorney Zhang looks forward to meeting with the other representatives soon to discuss new strategies for improving the lives of children in China.

　　2013年5月6日上午，致诚公益负责人、北京市人大代表佟丽华参加市十四届人大法制委员会第二次会议，参与审议了《北京市实施<中华人民共和国防震减灾法>规定(草案)》和《北京市专利保护和促进条例(修订草案)》。

　　审议相关立法工作是法制委员会的重要职责之一，作为市人大常委会法制委员会的委员，佟丽华律师一直为推动首都法治建设积极建言献策。此次会议上，除审议上述两部法规草案以外，佟丽华还指出要针对首都日益严峻的污染问题加快立法步伐，受到了相关与会人员的赞同。

　　5月3日上午，丰台区委农工委副书记富汉生、科长胡湘华一行到致诚公益讨论合作事宜，研究会会长佟丽华、农村法治项目负责人于旭坤进行了接待。

　　富书记提到，丰台区新一届村“两委”班子已陆续成立，很多干部都是初次当选，对于如何依法治理村务、有效化解基层矛盾仍然有很多困惑。作为地方党委的一个涉农职能部门，丰台农工委计划于近期对新“两委”班子成员尤其是村里的一把手进行法治培训，农村法治研究会有很多处理涉农事务的专家，希望能够借助研究会的平台，对全区村“两委”干部进行系统培训，进一步提高他们处理涉农纠纷的能力。

　　佟丽华会长非常感谢富书记等人对农村法治研究会的信任，他指出，当前农村问题错综复杂，农民法律意识不断增强，这都对基层干部依法化解涉农纠纷、处理村内事务提出了巨大挑战。农村法治研究会成立近四年来，已对怀柔、昌平以及丰台部分地区的大学生村官、村“两委”干部和乡镇政府工作人员开展了连续三年的培训，取得了良好的社会效果。研究会以维护农民权益、推动农村法治为己任，愿意配合农工委对全区的“两委”干部进行培训，相信在双方的共同努力下，基层干部运用法治思维和法治方式处理涉农事务的能力会得到显著增强。

　　接下来，双方讨论了培训日程安排，并深入交流了战略性合作的方式、内容等细节问题。

　　4月22日-23日，中联部在苏州举办了第四届中欧政党高层论坛，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山、全国政协副主席、中联部部长王家瑞等出席开幕式并致辞。在23日下午中欧青年领袖对话会上，佟丽华作为社会组织代表发表了专题演讲并回答了有关提问，受到与会各方高度评价。

　　2013年4月28日，张文娟律师到京师大厦参加林艳琴教授主持的“流浪未成年人监护制度研究”课题的结项评审会。作为受邀专家，张文娟律师从几个角度就流浪未成年人监护制度研究的意义予以阐释。流浪的孩子，监护存在各种问题，所以，对流浪未成年人进行监护制度研究，意义非凡，也会对中国儿童福利制度的构建有重要启发。张文娟律师也就进一步完善课题提供了参考建议：如监护人是一种资格主体而非单纯的权利主体，如何评估现有监护制度设计对流浪未成年人保护的影响，如何区分临时监护和委托监护的关系，监护监督程序应该包括什么样的内容，撤销监护资格的设计如何体现是万不得已的选择等。参加此次座谈会的还有来自全国人大常委会社会法室、最高人民法院少年司法办公室、民政部社会事务司等重要单位的负责人代表及其他专家学者代表。

　　为在全市推广已形成的涉诉未成年人社会调查公检法联动机制，发现、孵化更多的社会组织参与社会调查工作，提高社会调查工作水平，首都综治委预防青少年违法犯罪专项组将在2013年开展300例未成年人刑事案件社会调查试点工作，并由各区县自行对接社会组织，开展贯穿公检法各阶段的未成年人刑事案件社会调查工作。为进一步规范全市未成年人刑事案件社会调查工作，提高各社会工作机构社工和公检法司相关部门同志的专业知识和实务技能。

　　2013年4月27-28日，首都综治委预防青少年违法犯罪专项组举办了北京市涉诉未成年人刑事案件社会调查培训班。培训班就未成年人刑事案件社会调查工作的背景、法律依据、各阶段工作要求以及实务操作等内容对有关人员进行了全面培训。

　　包括全市各级公安局、检察院、法院、司法局负责未成人案件办理的相关人员、市区(县)团委负责同志、北京市法学会未成年人法学研究会成员以及承担全市2013年未成年人刑事案件社会调查工作的各社会组织全体参与人员共300人参加了培训。共青团北京市委副书记黄克瀛，北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、首都综治办相关负责人员参加了培训班开幕式并讲话。北京青少年法律援助与研究中心张雪梅、赵辉、韩晶晶、魏艳丽参加了此次培训。

　　2013年4月27日，王延斌代表青春梦想同龄同行志愿者协会参与由共青团北京市委和北京市志愿服务指导中心社区青年汇主办的总干事培训班。在下午的项目推介会上，向海淀，石景山，西城三个区的90多名青年汇总干事介绍青春梦想同龄同行项目，并在随后举行的专职社工项目拓展培训上担任项目点评嘉宾。

　　王延斌以青春梦想项目为例，谈到公益项目的设计应该满足服务对象较弱势，资源整合平台化，评估标准结果化，社会效益好四个条件。在项目点评中，王延斌提出了如下建议：

　　1.倡导性项目可以通过把活动内容做成视频，线上线下同时宣传;

　　2.有一定技能要求的项目应提前组织志愿者培训;

　　3.项目开展前应提前准备好志愿者服务时间计算标准，有条件的还应该设计志愿者奖励办法;

　　4.设计法律服务的项目，致诚公益律师愿意与大家开展合作;

　　培训班现场照片

研究会成立——北京市法学会农村法治研究会工作纪实

Beijing City Rural Areas Rule of Law Research Association Successfully Established
 

　　北京市法学会农村法治研究会(以下简称“研究会”)是经北京市法学会批准成立的专门机构。该会成立于2009年11月8日，已发展了具有广泛代表性的会员，包括来自高等院校的专业研究人员、专门研究农村问题的政府部门和立法部门的代表、新闻界的精英、律师、法官等司法实务工作者、基层农村法律工作者等。

　　The Beijing City Rural Areas Rule of Law Research Association (referred to below as ‘Research Association’) is a specialized organization that has been created with approval of the Beijing City Law Society. Founded on November 8, 2009, the Research Association has reached a wide range of people involved in rural area rule of law, including professional researchers from top schools, professional representatives from government and policy-making agencies, reporters from the world of media, attorneys, judges, and other practitioners in the field of law.

　　北京青少年法律援助与研究中心主任、北京致诚农民工法律援助与研究中心主任、北京市人大代表佟丽华任研究会会长。研究会以维护农民权益、推动农村法治为己任，致力于就农村热点问题开展实证性研究，并积极推动研究成果的立法政策转化。此外，研究会还期望通过对执法、司法实务工作者的专业培训，以及对农民、基层法律服务工作者的普法宣传等多种方式全面推动北京农村法治化发展，为首都和谐稳定建设及国家涉农立法政策完善做出积极贡献。

　　The leader of the Research Association is Tong Lihua, who also serves as Director of the Beijing Children’s Legal Aid and Research Center, Director of the Beijing Zhicheng Migrant Worker Legal Aid and Research Center, and Representative in the National People’s Congress from Beijing City. The Research Association works to protect the writes of rural citizens and sees it as its duty to support the extension of rule of law in rural areas. It focuses on carrying out practical research on important topics in rural law and holding professional training seminars for workers in the field. By publicizing our work we hope to foster more complete recognition and acceptance of rule of law in rural areas, a contribution to our nation’s shared goal of a more peaceful and harmonious society.　　

农村法治研究会正式成立

 市法学会常务副会长周信授牌

与首都大学生加强互动——北京市法学会农村法治研究会工作纪实

Strengthening Communications with Beijing University Students
 

　　为进一步有针对性地研究农村法治问题，研究会与中华全国律师协会法律援助与公益法律事务委员会(以下简称“委员会”)一起合作，于2010年春节前夕成功组织中国政法大学、北京大学等六所高校的大学生开展寒假调研活动，并对涉及安徽、广东等22个省、市、自治区的2000余份有效问卷和访谈进行了回收与分析，完成《我国农村法治热点问题调研报告》，产生了良好的社会影响。

　　In order to better research the problems related to rule of law in rural areas, the Research Association cooperated with the Chinese National Lawyers Aid Association and the Public Interest Legal Matters Committee to organize a surveying activity for students from the Chinese University of Politics and Law, Beijing University, and six other top schools during the winter break of 2010. During the activity students analyzed more than 2000 questionnaires and records that had been collected in Anhui, Guangdong, and 22 other regions. At the end they produced Research Findings on Important Topics in Chinese Rural Area Rule of Law, a document that produced a positive influence in Chinese society.

　　为了进一步加强与首都大学生的互动合作，研究会于2012年3月召开“首都高校涉农大学生社团座谈会”，就如何推进社会公益组织与首都高校建立长期、稳定合作关系，以推动农村建设、推进公益理念的传播以及推进公益事业的社会化进程大家展开了积极讨论，并提出很多切实可行的意见。

　　In order to better strengthen communications between university students in Beijing, in March, 2013, the Research Association convened the “Capital City University Student Group Conference on Rural Issues. The purpose was to foster long-term, stable cooperation between universities in Beijing and public interest organizations. This cooperation will help establish and spread the idea of public interest in rural areas, and will support the socialization of public service industries. All participants took an active interest in the discussions and put forward feasible suggestions for how to take action.

研究会召开“首都高校涉农大学生社团座谈会” 

2013年4月24日，张文娟律师参加民政部社会福利和慈善事业促进司组织召开的“《儿童福利条例》框架论证会”。

　　2013年4月23日 张文娟律师参加中国儿童福利和收养中心在石家庄召开的“‘婴儿安全岛’研讨会”，并作主题发言。为减少被遗弃婴儿的死亡率，石家庄市儿童福利院从2011年6月1日开始试点婴儿安全岛工作，成为全国首个试点单位。

　　婴儿安全岛是一座简单、方便、实用的弃婴保护场所，外观是红顶白墙的小屋，内设婴儿保温箱、延时报警器和一张婴儿床。婴儿保温箱能提供适宜的温度、湿度和氧气，为弃婴生命的延续提供保障;延时报警器能为婴儿遗弃者提供足够的时间，按下它几分钟后，响铃报警，及时通知值班人员;婴儿床是方便遗弃者来不及把婴儿放进保温箱而外加的辅助设施。自设置以来，已接受弃婴149名，存活率达到51%。

　　虽然在婴儿安全岛探索初期，人们有很多顾虑，如这是否会纵容父母遗弃儿童?是否违反法律关于遗弃行为的可处罚性等。但随着大量弃婴死亡悲剧案件的发生，人们越来越形成共识，父母遗弃孩子有各种不得以的理由，不会因为安全岛的设立，而让遗弃行为增加;安全岛在实践中，虽然无法解决遗弃行为问题，但它的确改变了遗弃的后果，那就是，更多弃婴存活下来。

　　张文娟在发言中提到，弃婴现象，首先涉及到的两个问题：弃婴的生命权保障和遗弃行为的可处罚性。生命权保障显然是第一位的，这是最基础的权利，没有了生命，后面的弃婴身份确定、弃婴安置等无从谈起。安全岛的探索，显然是挽留弃婴生命的重要努力之一。当然，我们也要意识到，安全岛只是解决弃婴问题的努力之一，弃婴现象从根本上扭转，还需要将其纳入儿童福利制度框架，如通过医疗保障这样的监护支持措施，减少因为无奈而遗弃儿童的情形发生;我们还要建立发现、举报、受理机制，比如谁家少了孩子或多了孩子，能够有人第一时间反馈给政府，这将有助于更早发现孩子被遗弃的行为，也会从根本上解决弃婴的民间私自收养问题。

　　2013年4月21日上午，张文娟律师到人民大学法学院，与来自哈佛大学的两位老师共同开展残障人士权利保护诊所课。张文娟律师结合自身法学教育的经历，与学生分享，法律人的使命和担当，并希望学生们成为“问题解决者(solution-giver)”，而不单纯是“信息接收者(information receiver)”，受到了学生们的热烈回应。

　　2013年4月21日， 受中国儿童福利和收养中心委托，致诚公益律师团队帮助其设计了为期一天的专门针对百名福利院院长的法制培训课。上午由北京致诚农民工法律援助与研究中心副主任陈星律师主讲“规范用工关系实用法律指导”，下午由北京青少年法律援助与研究中心副主任张文娟律师、研究室主任韩晶晶律师分别主讲“儿童养育与国家责任”、“外国儿童福利制度介绍及对我们的启示”的专门培训。三位律师的培训受到福利院院长的广泛欢迎，中国儿童福利和收养中心相关领导也给与高度评价。