2012年6月14日,联合国儿童基金会驻华大使麦吉莲、儿童保护处处长郁兰达来致诚公益访问。佟丽华主任、张雪梅副主任参与了接待工作。佟丽华主任介绍了致诚公益在儿童权利保护,农民工权益保护,农村法治等方面的工作。双方就儿童保护方面的工作进行了探讨。
2012年6月14日,联合国儿童基金会驻华大使麦吉莲、儿童保护处处长郁兰达来致诚公益访问。佟丽华主任、张雪梅副主任参与了接待工作。佟丽华主任介绍了致诚公益在儿童权利保护,农民工权益保护,农村法治等方面的工作。双方就儿童保护方面的工作进行了探讨。
本地区所有机构
一、基本信息
地址:济南市历下区环山路2号鸿苑大厦20B
邮编:250014
热线:0531-82600329
传真:0531-82600329
邮箱:jnnmg2011@163.com
负责人:张行进 山东法杰律师事务所
二、机构介绍
济南市农民工维权法律工作站是经济南市律师协会批准,依托山东法杰律师事务所成立的专门为外地农民工提供法律援助的机构。目前公益专职律师3人,行政人员1人,是济南市专门从事农民工维权的非盈利机构之一。主要从事法律培训、解答热线咨询、法律援助三个方面的工作。为农民工提供无偿、优质的法律服务,帮扶弱势群体、让无钱打官司的人能打得起官司,向社会提供无偿的法律服务等工作。
本地区所有机构
一、基本信息
地址:山东省济南市经十路65号三庆.汇文轩东座22层
邮编:250014
热线:0531-82953200
传真:0531-82927553
邮箱:sdnmg@126.com
负责人:刘丕峰 山东舜天律师事务所
二、机构介绍
2007年4月,山东省律师协会在中国全国律师协会的支持下,经山东省司法厅批准,成立了山东省农民工维权工作站(以下简称“维权站”),维权站依托于山东舜天律师事务所,是山东省第一家从事公益法律服务的专门机构。目前维权站配有专职律师4名,实习律师1名,行政人员1名。
维权站在成立初期主要为农民工提供法律援助,从2009年1月起扩大了援助对象的范围,并针对六大受援群体成立了六个维权专业委员会。为了能更好开展公益事业,维权站于2011年9月注册成立了山东舜天法律服务与研究中心,这是山东省第一家民办非企业法律公益专职机构。
工作内容:主要从事法律咨询、办理援助案件、法律研究、法律培训、法律宣传五个方面的工作。
三、机构图片
一、基本信息
地址:山西太原学府街126号汇都MOHO18层
邮编:030006
热线:0351-4060146
传真:0351-4065446
邮箱:tynmg2007@163.com
负责人:冀云峰 北京中伦文德太原律师事务所
二、机构介绍
山西省农民工法律援助工作站是2007年3月23日经山西省司法厅批准山西省律师协会成立的为农民工等弱势群体提供法律援助的专门机构。工作站由山西省律师协会领导和管理,接受山西省法律援助中心监督和指导,具体工作依托山西成诚律师事务所、北京中伦文德太原律师事务所。
工作站配备援助专职律师4名,行政人员2名,专职从事援助工作。工作站成立至2011年6月底,共接待法律援助咨询包括电话和来访共3935次,涉及金额19690.64万元。共为农民工追讨回劳动报酬和工伤亡赔偿金等共计2386.42万元。工作站共获得援助对象锦旗牌匾近百面。工作站定期编辑《山西农民工法律援助简报》。
工作站援助工作不仅得到群众好评,还多次受到政府有关部门表彰。2008年11月16日,被国务院农民工工作联席会议办公室授予农民工工作先进单位,2008年12月,被山西省人民政府授予山西省关爱农民工模范单位。2009年11月,被山西省律师协会评为山西省优秀公益机构。2010年1月,被山西省司法厅荣记集体三等功。2010年,被山西省总工会、太原市总工会分别授予山西省、太原市职工法律援助定点服务单位。2011年3月,被山西省司法厅授予“群众满意的援助中心”。工作站有多名律师获得山西省优秀公益律师、山西省第五届维护职工合法权益卫士、山西省五一劳动奖章、全国维护职工权益杰出律师、全国五一劳动奖章。
三、机构图片
山西省副省长胡苏平同志亲自给山西省农民工法律援助工作站授牌
一、基本信息
地址:陕西西安市太乙路267号
邮编:710054
热线:029-82315125
传真:029-82315125
邮箱:sxlawyer_help@126.com
负责人:韩力 陕西律师协会
二、机构介绍
陕西律师农民工维权工作总站成立于2007年5月,是经陕西省司法厅批准,受陕西省律师协会管理,专门为农民工提供法律援助的专职公益律师工作机构。工作站目前共专职工作人员七人,其中专职公益律师3人;行政人员1人;实习律师1人;律师助理2人。为农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等五类人群中的低收入者提供免费法律服务。工作站主要从事以下三个方面的工作内容:法律咨询、法律援助、法律研究。
三、机构图片
一、基本信息
地址:上海市闵行区雅致路215号7楼705室
邮编:201100
热线:021-64137905
传真:021-54133628
邮箱:shzxgyls@163.com
负责人:江净 上海市新闵律师事务所主任
二、机构介绍
上海江净法律援助与调解工作室(原上海新闵调解事务所,以下称“工作室”),是由上海市新闵律师事务所合伙人、主任、上海市十大平安英雄江净律师发起资助设立。工作室在江净主任的带领下,以化解社会矛盾为主线,成立了法律服务志愿团,以区信访办为基地,每天有一名律师在区信访办值班,为信访群众提供法律援助服务,化解了大量社会矛盾,尤其是群体性社会矛盾。
2008年,新闵所法律服务志愿团被上海市志愿者协会评为上海先进集体,是上海市律师界中唯一一家律师所。2003年起,工作室与闵行区25家养老机构签订了服务合同,免费为养老机构提供法律服务。2004年,工作室与闵行区100余家学校签订法律顾问协议,提供包括维护未成年合法权益的法律服务。近10年来,工作室化解的30人以上的群体性社会矛盾200余起,涉及包括农民工、妇女、残疾人、老年人、未成年数万人。2009年,工作室成立了婚姻法律服务志愿团,每天下午在区婚姻登记中心值班,为离婚登记的当事人提供劝和服务、法律咨询服务等。
2010年4月,工作室开始执行中央专项彩票公益金法律援助项目,专门服务于农民工等五类人员。工作室目前有专职公益律师2名,专职行政人员1名。
一、基本信息
地址:深圳市福田区福华一路中华国际交易广场写字楼西区15层1507
邮编:518000
热线:0755-83283635
传真:0755-83283645
邮箱:sznmg2010@163.com
负责人:陶顾文 广东盛唐律师事务所
二、机构介绍
2010年,广东盛唐律师事务所申请并经批准,参与到中央专项彩票公益金法律援助项目中。2010年11月,深圳市盛唐农民工法律援助工作站挂靠在广东省律师协会公益法律事务工作委员会正式成立,办公地点依托于广东盛唐律师事务所。
工作站现有专职人员两名,其中专职律师一名,行政人员一名。
2011年度,工作站已经接待来访人员逾四百名,受援人员近三百人。工作站承接的法律援助案件广泛,主要针对外来务工人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等弱势群体,案件涉及劳动争议、妇女儿童权益保护、刑事代理等各个方面。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:石家庄市桥东区胜利北大街156号富天大厦7楼705室
邮编:050000
热线:0311-85378335
传真:0311-85378335
邮箱:gszyb2011@163.com
负责人:张士谦 王胜利
二、机构介绍
石家庄市工伤职业病法律援助与研究工作站是河北省第一家专业法律援助机构。工作站旨在为困难工伤职业病职工提供专业法律援助服务。包括:开展工伤保险类法律、法规及政策宣传,做好普法工作;接待来访群众,解答法律咨询;接受困难工伤、职业病职工及工亡人员家属委托,代理工伤职业病维权案件;进行工伤保险制度研究,为工伤保险制度完善提供立法建议。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
通讯地址:石家庄市长征街75号长征大厦南六楼620室
邮编:050000
热线:0311- -85265983 、85119394
传真:0311-85265982
邮箱:sjznmg.2006@163.com
负责人:齐明亮 河北佳诚律师事务所主任
二、机构介绍
2006年1月23日,在中华全国律师协会的指导下,经石家庄市司法局批准,河北佳诚律师事务所成立了“石家庄市农民工法律援助中心”。
石家庄市农民工法律援助中心是河北省首家专门为农民工提供援助的公益性法律服务机构,主要为石家庄范围内涉及农民工工资、工伤等劳动者权益的案件提供免费法律援助。我中心以咨询、培训、调解、仲裁、诉讼等方式为农民工提供服务,并且为农民工开辟了“绿色通道”,只需农民工出具有效身份证件即可立即申请援助。我中心的服务宗旨是:“马上办、热情办、依法办”,始终以最快地速度、最高的效率帮助农民工解决问题。2008年,由于我中心工作成绩突出,被司法部评为“全国法律援助先进单位”。
本地区所有机构
一、基本信息
地址:天津市北辰区果园北道司法局二楼
邮编:300000
热线:022-86819212
邮箱: tjbcnmg@163.com
传真: 022-86819212
负责人:段洪祥 天津金辰律师事务所主任
二、机构介绍
天津金辰法律援助工作站2010年4月经天津市司法局批准成立。主要为广大农民工朋友提供免费的法律服务。同时,积极开展普法培训工作。现有专职公益律师两名孙文武律师 13702191412 , 杨月弟律师13516119630。
本地区所有机构
一、基本信息
地址:天津市河西区挂甲寺湘江道47号五矿大厦14层
邮编:300210
电话:022-28327888转836、837、838
传真:022-28313758
E-mail:tjnmg2010@163.com
负责人:魏 涛 天津华盛理律师事务所主任
二、机构介绍
天津华盛理法律援助工作站成立于2010年6月,是在中华全国律师协会和天津市律师协会的大力支持下,经天津市司法局批准,依托天津华盛理律师事务所成立的、由专职律师从事农民工法律援助服务的专门机构。
工作站现有专职律师三名(一名兼职办事员),无偿为经济困难的农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人提供法律援助。
2011年5月,工作站获得天津市司法局和天津市残疾人联合会联合授予的“残疾人维权示范岗”铜牌。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:天津市南开区南门外大街律师大厦6层
邮编:300100
热线:022-27217741
传真:022-27217741
邮箱:tjyqgyflyzzx@163.com
负责人:张永民 天津益清律师事务所主任
二、机构介绍
2010年6月13日,经天津市司法局批准,天津益清法律援助工作站正式成立。工作站现有专职办案律师两名,专职行政人员一名。主要受理符合援助条件的农民工案件,包括:追索薪金、工伤赔偿;其他劳动争议或民事案件;农民工作为被告人或被害人的刑事案件;执行案件等。机构成立一年多的时间里,共接待农民工来电、来访咨询600余人,共为受援人挽回经济损失共计500万余元,获得受援人赠送的锦旗20面。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:河北省邢台市育英街80号建设银行守敬支行四层
邮编:054000
热线:0319-5218360
传真:0319-2221470
邮箱:xtnmg2007@163.com
负责人:王建军 河北君合欣律师事务所
二、机构介绍
邢台市农民工法律援助工作站成立于2007年12月1日,是经邢台市司法局批准,依托于河北君合欣律师事务所成立的,主要为农民工提供免费法律服务的公益机构。目前拥有专职律师2名,律师助理1名,专职工作人员1名。工作站主要从事对农民工等弱势群体的法制培训、法律咨询解答、农民工案件代理和法律研究等方面的工作。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:河南省许昌市延安路中段34号
邮编:461000
热线:0374-3319309
邮箱::xcnmg2010@163.com
负责人:李水建 河南金泰律师事务所
二、机构介绍
2008年11月,经许昌市司法局批准,许昌市律师协会依托河南金泰律师事务所设立了“许昌市农民工法律援助工作站”。这是许昌市第一家专门针对农民工提供无偿法律援助的公益性机构。。目前许昌市农民工法律援助工作站有专职律师2名,工作人员2名。
三、机构图片
一、基本信息
地址:杭州市清泰街571号金泰商务大厦五楼浙江劳动律师事务所
邮编:310009
热线:0571-87085908
传真:0319-2221470
邮箱:hznmg2010@163.com
负责人:邵惠菁 浙江劳动律师事务所主任
二、机构介绍
浙江劳动律师事务所法律援助工作站成立于2010年11月底,现有二名专职援助律师,二名实习律师,一名行政。本站利用该所在劳动法律服务上的专业优势,大量为农民工等困难群体提供劳动争议纠纷法律服务。截止到2011年11月底,本站已受理了470件案子(社会标准),办结约200件,为农民工挽回了总计近300万经济损失,赢得农民工的充分肯定与高度赞誉。
三、机构图片
一、基本信息
地址:重庆市万州区沙龙路2段585号四楼
邮编:404000
热线:023-58109148
传真:023-58109146
网址:http://www.cqnmg.org
邮箱: cqnmg@126.com
负责人:
韩德云 重庆市律师协会 会长
张兴安 重庆渝万律师事务所 主任
冉启荣 重庆荣东律师事务所 主任
I. Basic Information
Address: 585 Shalong Road Section 2, fourth floor, Wanzhou District, Chongqing
Post Code: 404000
Hotline: 023-58109148
Fax: 023-58109146
Web site: http://www.cqnmg.org
E-mail: cqnmg@126.com
Persons in Charge:
Han Deyun, President of Chongqing Lawyers Association
Zhang Xing’an, Director Chongqing Yuwan Law Firm
Ran Qirong, Director of Chongqing Rongdong Law Firm
二、机构介绍
重庆市律师协会三峡库区农民工维权中心(以下简称“维权中心”)成立于二OO六年十一月十日。维权中心是由中华全国律师协会指导,经重庆市司法局批准成立、接受重庆市律师协会管理的专门为农民工免费提供法律援助的公益机构。
二O一O年,维权中心成为中央专项彩票公益金法律援助项目执行单位,现可向农民工、老年人、未成年人、妇女、残疾人提供免费法律援助。截止二O一一年十月,维权中心共接待人次6407人次,解答咨询2945件,受理案件677件,涉案金额15245516元,办结各类案件593件,判决金额14320213元。二O一一年四月,维权中心被重庆市人民政府评为“2007—2009年度全市法律援助工作先进集体”;维权中心景建国律师被评为“2007—2009年度全市法律援助工作先进个人”。
三、机构图片
2012年6月13日下午,北京青少年法律援助与研究中心为断臂童工李景贞案件举行媒体座谈会,会议由全国律协未保委副主任王毅伟律师主持,中国青年报记者、中国妇女报记者、团市委权益部工作人员、青少年中心律师及法学院暑期实习生们也参加了座谈。中心主任佟丽华律师首先介绍了案情,李景贞讲述了她受伤、维权、回乡学习的经历,以及从痛苦、绝望到坚强、乐观面对人生所走过的心路历程,现场的每个人都深受触动。佟丽华主任指出,在我们援助过的童工、未成年工案件当事人中,李景贞是唯一得到赔偿后又回到学校上学的,是农村女青年努力学习的典型,这种自强不息的精神值得所有人特别是青少年学习。
On the afternoon of June 13, 2012, Beijing Children’s Legal Aid and Research Center held a media forum on the case of Li Jingzhen, a child laborer. The meeting was presided over by the deputy director of the Child Protection Committee, Wang Yiwei. China Youth Daily reporters, Chinese Women reporters, and staff from the Rights and Interests Department of the Communist Youth League participated in the forum. The children’s center lawyers and law school summer interns also participated in the discussion. Tong Lihua, director of the center, first introduced the case. Li Jingzhen then talked about her injury, her rights, and her learning experiences in her hometown; everyone was moved by her pain, her despair, strength and optimism. Director Tong also pointed out that, out of the people with whom we have provided legal aid, Li Jingzhen is the only one who has gone back to school. She provides an important lesson to young people about self-worth and studying hard.
news links:
http://baby.163.com/12/0614/15/83VK205000262IEA.html
http://www.bjyouth.gov.cn/gzdt/431746.shtml
http://www.china-woman.com/rp/main?fid=open&fun=show_news&from=view&nid=83708
一、基本信息
地址:成都市十二桥路37号新1号华神大厦A座2楼东大厅成都市青羊区青华路10号浣花逸景商务楼301室
邮编:610031
电话:028-87796148
传真:028-87794148
E-mail:scnmg148@126.com
负责人:李铁 四川大凡律师事务所主任
I. Basic Information
Address: Chengdu City, 12 Bridges Road, #37, Huashen Plaza A, Building 2, East lobby. Chengdu City Qingyang District, Qinghua road, #10, Huanhuayijing Office Building, suite 301.
Post Code: 610031
Hotline: 028-87796148
Fax: 028-87794148
E-mail: scnmg148@126.com
Person in Charge: Li Tie, Director at Sichuan Dafan Lawyers Office
二、机构介绍
四川省农民工法律援助工作站经四川省司法厅批准,在全国律协公益委、四川省律师协会、四川省法律援助中心支持下,依托于四川大凡律师事务所,于2006年9月设立的社会公益法律援助机构。现有专职公益律师三名,工作人员两名。
工作站工作内容为:法律援助、法律宣传、法律培训、法律研究等工作。2010年工作站开始执行“中央彩票公益金法律援助项目,为农民工等五类困难群众提供法律服务。至今工作站共接待咨询案件4267件。受理案件1198件。办结案件994件,切实拿到金额1千余万元。开展普法培训100余场,累计获益群众2万余人。
2010年工作站被四川省司法厅评为优秀集体。2011年工作站李铁主任被评为第三届“全国维护职工权益杰出律师”称号并授予“全国五一劳动奖章”。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:北京市丰台区丰台路口东里198号(卢沟桥国医院前)
农民工热线:010-63813362、63859982
负责人:佟丽华
二、机构介绍
北京致诚农民工法律援助与研究中心(以下简称北京农民工中心)是经北京市民政局依法批准正式登记的民办非企业单位,是我国第一家以社会专职律师为主体的专门农民工法律援助机构,是中国获得联合国谘商地位的两家民间组织之一。该机构律师只办理农民工法律援助案件,不办理其他收费案件,在办理案件时同时强调农民工依法维权与矛盾化解。机构负责人佟丽华律师是北京市优秀共产党员、全国劳动模范,兼任中华全国律师协会法律援助与公益法律事务委员会常务副主任。
北京农民工中心的前身是北京市农民工法律援助工作站,成立于2005年9月8日,是经北京市司法局批准,由北京市致诚律师事务所和北京青少年法律援助与研究中心共同设立。2009年7月,经过北京市民政局依法批准注册登记为“北京致诚农民工法律援助与研究中心”。2011年1月被评为5A级社会组织。
三、机构图片
四、位置地图
行车路线
到丰台路口站的公交车:
959,981,736,973,
996,913,958,354,
654,694,971,310,
740内环,运通115,313,335,340
乘坐上述公交车到丰台路口站,从国润商务大厦北侧沿小井西路东行300米
本地区所有机构
一、基本信息
地址:北京市丰台区丰台路口东里198号致诚公益律师楼
邮编:100161
青少年法律咨询电话:010-63813995/63835845
传真:010-63835279
电子邮件:iiccp@126.com
二、机构介绍
北京青少年法律援助与研究中心(以下简称中心)成立于1999年,是中国第一家专门从事未成年人法律援助与研究的公益法律机构。2003年5月,中心正式获得民办非企业注册登记。中心的使命:致力于中国未成年人权益保护,推动律师参与未成年人保护工作,构建覆盖全国的未成年人保护协作网络,促进未成年人法学研究和法律政策的完善。通过两部法律咨询热线,面向广大未成年人、家长、家属、教师等提供免费法律咨询。为权益受到侵害、没有能力聘请律师的未成年人提供法律援助。
三、机构图片
四、位置地图
行车路线
到丰台路口站的公交车:
959,981,736,973,
996,913,958,354,
654,694,971,310,
740内环,运通115,313,335,340
乘坐上述公交车到丰台路口站,从国润商务大厦北侧沿小井西路东行300米
本地区所有机构
机构介绍
随着社会主义新农村建设的发展,在传统的农村地区面临着很多新的法律问题,如农村的立法和政策没有及时跟上、农村地区的矛盾纠纷日益增多、群体性事件的发展形势日趋严峻等。农村法治研究会是我国第一个专门以农村法治问题为研究对象的研究会,它的诞生是时代发展的必然要求。农村法治研究会目前已发展了具有广泛代表性的会员,包括来自高等院校的专业研究人员、专门研究农村问题的政府部门和立法部门的代表、新闻界的精英、律师、法官等司法实务工作者、基层农村法律工作者等。
农村法治研究会致力于农村法治领域热点问题的实证研究,如农村社会保障、村民自治、农村基层利益纠纷解决机制的探索等。农村法治研究会还致力于推动研究成果的立法政策转化,对执法、司法实务工作者的专业培训,以及对农民、基层法律服务工作者的普法宣传,期望通过多渠道全面推动北京农村法治化发展,为首都和谐稳定建设及国家涉农立法政策完善做出积极的贡献。
基本情况
秘书处办公地点:北京市丰台区丰台路口东里198号致诚公益
联系电话:010-83802602
电子信箱:chinancfz@163.com
农村法治网:www.cncfz.org
农村法治微博:农村法治
附:
常务理事人员名单(按拼音排序):
鲍国森 陈少琼 范毅 冯晓英 李景辉 刘东华刘军 刘泽军 孟素洁 冉昊 王芳 王晓增吴玲杨晓雷 谢增义 徐彬 于华江 张强 张文香 郑红君 宗志利
理事会人员名单(按拼音排序):
陈丽娟 陈星 邓兴军 董晓军 高婷 苟光茂蒋颖 金圣海 李朝民 李环 李孔军 李年春 李淑娟李西霞 李霞 李秀红 刘承韪 刘姝宏 路姜男 秦奥蕾 冉井富 盛华东 时福茂 孙吉旭 王旭坤 王宇晖 吴宏耀吴向荣 肖潘潘 肖卫东 徐玉领 杨学林 叶明欣 尹好鹏于旭坤 袁钢 赵卫华 郑赫南 支振锋 周世恭
本地区所有机构
机构介绍
中国政法大学刑事法律援助研究中心是经中国政法大学批准、新成立的一家非在编研究机构。作为我国在刑事法律援助领域的一家专业研究机构,该中心将在中华全国律师协会法律援助与公益法律事务委员会支持下,与北京青少年法律援助与研究中心、北京致诚农民工法律援助与研究中心展开合作,引进专职、专业公益律师,由中青年骨干教师和专职优秀公益律师共同参与对学生的指导,通过开通法律咨询热线、建设专业刑事法律援助网络平台、办理典型刑事法律援助案件等方式,在为困难群众提供免费法律帮助的同时,实现由专职教师、法官和律师三位一体的对青年学生学习法律知识和提高应用法律技能等全方位能力的培养,并通过组织相关的专题研究,积极参与并推动我国刑事法律援助制度的研究与发展。
中国政法大学刑事法律援助研究中心的热线电话是:010—57790697,网址:www.criminallegalaid.org(临时网址为: http://www.tcla.org ) 。
主任:顾永忠
联席主任:佟丽华 吴宏耀
中心副主任:姚艳姣
办公室主任:李雁领
中心特约顾问:陈光中、樊崇义、卞建林 、杨宇冠 、于志刚、陈卫东 、宋英辉、冀祥德、
张泽涛、种松志、安凤德、蓝向东、田文昌、张燕生、张青松、许兰亭
特约研究员:余茂玉、房保国、葛玲、郑未媚、雷小政、魏晓娜、罗海敏、王兆峰、温克志
本地区所有机构
一、基本信息
通讯地址:承德市双桥区义泰兴小区办公楼(五云桥老工商局)二楼。
邮编:067000
热线:0314-2068429
传真:0314-2183148
邮箱:cdnmg20080902@126.com
负责人:李中文 承德市诚和农民工法律援助工作站主任
二、机构介绍
承德市农民工法律援助工作站成立于2008年9月2日,是经承德市司法局批准,依托于承德市法律援助中心成立的,以专职律师从事农民工公益法律服务的专门机构。工作站于2011年1月正式注册成为民办非企业法人单位,并更名为承德市诚和农民工法律援助工作站。
工作站现有三名专职律师和一名工作人员。从成立到2011年11月底,工作站共接待咨询6655人次,受理869件,已办结451件,帮助729名农民工追回损失714.2万元。 工作站还定期进行普法培训活动,并与承德电视台等媒体保持良好的合作关系。同时,工作站通过撰写简报等形式,及时地将农民工维权信息传递给政府部门和相关机构,扩大工作站的社会影响力,促使社会各界来关注农民工维权。
三、机构图片
四、律师介绍
个人简介:张永辉,男,河北承德人,现为承德市法律援助中心律师,承德市中级人民法院特邀调解员,承德市诚和农民工法律援助工作站主任。自2009年6月从事公益法律援助事业以来,承办了大量的法律援助案件,定期对农民工进行普法培训,提高弱势群体的维权意识。张永辉律师的工作赢得了受援人的赞誉和社会各界的广泛好评。
个人简介:吴海江,男,2010年9月起任承德市诚和农民工法律援助工作站工作专职律师,专职从事法律援助工作,擅长劳动争议案件。
个人简介:苏楠,女,1983年2月6日出生,河北省承德人,2008年通过全国统一司法考试,取得职业资格证书。2010年10月起任河北承德诚和农民工法律援助工作站专职律师,常年从事法律援助工作,每年为符合法律援助的人员提供法律咨询450件,提供法律援助41件。擅长劳动争议案件的仲裁与诉讼,成功办理了多起工伤,工资案件。
一、基本信息
地址:兰州市城关区庆阳路53号兴隆大厦A座5楼
邮编:730030
热线:0931-8838195
传真:0931-8882935
邮箱:gsnmg2007@163.com
负责人:李 勇 甘肃勇盛律师事务所
二、机构介绍
甘肃省农民工法律维权工作站是经甘肃省司法厅批准,依托甘肃勇盛律师事务所成立的甘肃省首家专门为农民工提供法律援助的社会公益机构。
本工作站有专职律师三名,为甘肃省范围内的农民工因工伤、拖欠工资及童工权利,非法用工、妇女权益等权益受到侵害时提供法律援助,业务范围包括解答法律咨询、代书法律文书、代理仲裁、诉讼、参与调解、协调等。
工作站自成立以来,已成功办结案件425件,为当事人挽回经济损失1000万余元;办理了在甘肃省范围内有较大影响的案件,积累了办理农民工维权案件的丰富经验。
三、机构图片
一、基本信息
地址:贵州省贵阳市中华北路169号金辉大厦一楼
邮编:550001
热线:(0851)6865277
传真:(0851)6865277
邮箱:gznmg2011@126.com
负责人:陈会琪 贵州辅正律师事务所
二、机构介绍
2011年4月19日经贵州省律师协会批准,依托于贵州辅正律师事务所,贵州省律师协会农民工维权工作站正式成立。工作站有2名律师和1名工作人员。为贵州省范围内的农民工因工伤、拖欠工资,非法用工等权益受到侵害时提供法律援助。工作站工作人员在工作中严守律师职业道德和执业纪律,谨遵工作站规章制度,接待当事人热情细心,办理案件尽职尽责,得到省律师协会领导的表扬,得到当事人的好评。
三、机构图片
本地区所有机构
二、机构介绍
河南省律师协会农民工法律援助工作站经河南省司法厅批准于2006 年9 月29 日正式成立,主要面向河南省行政区域范围内的农民工提供免费法律援助工作。自工作站成立以来至2011年6月份,共办理案件480件,涉及农民工960人,涉案金额1260余万元;接待咨询8347次,涉及人数24006人,涉及金额1.0658亿元。工作站制作了宣传页和法律宣传资料《农民工进城务工法律手册》向农民工免费发放。工作站还与高校联系,为法学院学生提供实习基地。同时,工作站在河南律协的支持下,组织了400 多名志愿律师,为当地的农民工提供免费的法律服务。
三、机构图片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:江苏省南京市上海路209号南楼104室
邮编:210000
热线:025-83319589
传真:025-83319589
邮箱:jsnmg2008@163.com
负责人:姚 彬 江苏博世达律师事务所
二、机构介绍
江苏省律师协会维护农民工权益法律援助工作站经省司法厅批准,由省律协设在江苏博事达律师事务所的专门从事农民工法律援助的律师志愿服务机构。2008年9月18日挂牌成立。目前,工作站设专职律师2人,日常业务工作由江苏博事达律师事务所主任直接管理,财务等方面由省律师协会业务部主任和秘书长直接管理。
工作站已为近千名农民工提供免费咨询服务,并代理数百名农民工维护了合法权益,取得了良好的社会效果。《现代快报》、《江苏法制报》、《江苏工人报》均对其进行过报道,江苏电视台、南京电视台并多次报道工作站办理的案件。
三、机构照片
本地区所有机构
一、基本信息
地址:江苏省南京市山西路67号世贸大厦A1幢24层
邮编:210000
热线:025-83276536 025-83276543
传真:025-83276511
邮箱:jsgy2010@sina.cn
负责人:梁海峰 江苏维世德律师事务所
二、机构介绍
2010年4月,江苏维世德律师事务所经多方筹备,成立了公益法律援助服务部,同时经中华全国律师协会审批正式成为“中央专项彩票公益金法律援助项目”的实施单位。目前,专职从事法律援助的公益律师有9名,为困难的弱势群体提供免费的法律服务。该公益维权部已成为江苏地区一支颇具影响力的专业化、专职化维权队伍。
三、机构图片
四、律师介绍
陈荣花,女,江苏宿迁人,1981年出生,法学本科(学士),2009年12月起担任江苏省律协未成年人保护专业委员会专职公益律师。主要协助李晓霞律师进行江苏省未成年人保护工作的开展和志愿律师的管理工作。本人负责每月与志愿律师联系了解他们未成年保护工作的法律咨询、案件办理、普法培训的工作情况并进行统计;每两月撰写一次个人和机构的工作总结。每两月组织志愿律师到南京女子监狱进行法律咨询。
杨敏律师,1989年1月出生,毕业于南京信息工程大学滨江学院,法学学士,2011年8月开始从事专职公益律师工作。
工作以来,杨敏律师认真解答每个咨询,参加社区、监狱、劳教所法律咨询活动多次,定期到市妇联值班,解答咨询;承办多起法律援助案件,维护弱势群体的合法权益。杨敏律师对每起案件都尽心尽责,都能受到当事人的感谢和赞誉。
吴丽颖律师, 1988年5月出生,毕业于南京信息工程大学,法学学士,吴律师有着深厚的法学理论功底, 并利用理论结合现行法律的规定,最大限度的维护当事人的合法权益。吴律师擅长劳动争议案件,工作积极主动,热情服务,“专业、诚信”是吴律师一贯的坚持和追求,其将一如既往,以专业的技能、诚信的态度,为当事人提供优质、高效的法律服务。
一、基本信息
邮编:330006
地址:南昌市阳明东路666号音乐花园2栋1单元2701室
热线:0791-6800148
传真:0791-2196561
邮箱:jxnmg6800148@163.com
负责人:唐锋 江西省律师协会秘书长
二、机构介绍
江西省律师协会根据全国律师协会文件,经省司法厅批准,于2007年5月20日成立了江西省律师协会农民工维权指导中心。中心挂靠江西志龙律师事务所,隶属于江西省律师协会,直接接受省律协秘书处领导。中心现有专职律师两名,行政工作人员一名。自2010年开始,中心根据中央专项彩票公益金项目要求,将原来单纯为农民工提供援助扩大为向家庭困难的妇女、老年人、未成年人、残疾人等弱势群体提供免费法律援助。中心律师热心于公益法律事业,积极为贫弱群体提供免费法律服务,着重从事维护贫弱群体合法权益的工作。
三、机构图片
一、基本信息
地址:辽宁省大连市西岗区新开路82号越秀大厦1504室
邮编:116011
热线:0411-62990114
传真:0411-39910898
邮箱:dlnmg@sina.cn
负责人:孙琳 大连鸿海律师事务所
二、机构介绍
大连西岗农民工法律服务站是经辽宁省司法厅和辽宁省律师协会批准成立于2008年3月,是辽宁省第一家设立专职公益律师无偿为农民工提供法律援助服务的民办非企业法人,也是辽宁省唯一的一家专门从事农民工维权的非赢利机构。
服务站具体工作依托于辽宁鸿海律师事务所。站内由两名专职公益律师专门受理农民工法律服务事项并开展法律援助工作。作为辽宁省目前唯一从事农民工法律援助工作站被全国律师协会评为“全国实施农民工法律援助项目的先进单位”和“大连市2008年农民工法律援助工作先进单位”。
三、机构图片
一、基本信息
地址:银川市兴庆区北京东路219号(正丰集团院内西侧三楼)
邮编:750001
热线:0951-3875385
传真:0951-5035992
邮箱:ycnmg@163.com
负责人:雷 挺 新中元律师事务所主任
二、机构介绍
在联合国开发计划署支持下, 经中华全国律师协会和宁夏律师协会批准,宁夏银川市农民工维权工作站依托新中元律师事务所于2007年3月成立。在工作站成立之前,新中元律师事务所已组织律师从事农民工法律援助志愿服务,取得了良好的社会效果。工作站主要致力于农民工基本权益的维护,为农民工无偿提供法律援助。
工作站现有专职律师4名。自工作站成立以来,共接待来电、来访咨询数千件,承办各类法律援助案件超过600件,通过诉讼、仲裁、律师调解帮助农民工实际挽回经济损失近千万元。同时,工作站非常重视农民工的普法宣传和培训,长期与银川市流动人口就业服务中心协作开展普法培训。并深入农民工聚集地发放了联络卡和普法宣传资料上万份。为了能更好地服务农民工,工作站积极与银川市劳动保障监察支队、银川市各级劳动仲裁委、银川市法律援助中心等多家单位建立了长期协作关系。工作站的工作得了到农民工、政府有关部门、新闻媒体和社会各界的认可。
三、机构图片
一、基本信息
地址:青海省西宁市南山路11号
邮编:810000
热线:0972-8684060 0971-8234468
传真:0971-8247333
邮箱:qhlsxch@126.com
负责人:刘喜全 青海省河湟律师事务所
二、机构介绍
青海省农民工法律援助工作站由中国法律援助基金会中央专项彩票公益金法律援助项目资助,经青海省司法厅批准,由青海省律师协会的专门免费为农民工、老年人、残疾人、未成年人、妇女家庭权益保护提供法律帮助的公益组织机构。2007年5月工作站成立,在省司法厅便民服务大厅设一总站;依托青海河湟律师事务所成立了海东分站。
工作站成立之初,开通了农民工法律援助咨询热线电话(0972–8684060),并建立了青海农民工维权网。目前,工作站共有负责人1名,公益律师3名,工作人员1名。
工作站自建站以来,为近万名农民工朋友提供法律咨询,为数千名农民工朋友提供了案件代理,切实为农民工拿到金额近千万余元。同时,开展农民工维权中多次举办法律知识讲座、普法培训,参加培训人员八百余人/次;发放农民工维权手册、宣传资料四千余份;与青海省电视台、西宁市电视台、青海法制报、西海都市报等多家媒体合作进行农民工法律援助宣传。2010年被青海省司法厅评为“全省优秀法律援助先进单位”。
三、机构图片
青海省农民工工作站接待大厅
青海省农民工法律援助工作站铭牌
青海省农民工法律援助工作站接待大厅
专职律师办公环境
2012年6月12日下午,应市政法委邀请,佟丽华主任在全市政法综治维稳工作专题研讨班讲课,为60多名来自市人大、政府各部门以及工青妇人民团体的主管领导干部进行“深化社会管理创新 构建维权与维稳新机制”培训。
2010年,农村法治研究会专门组建了一个由佟丽华会长牵头的研究团队,对农村法治的典型问题进行了专门研究,完成了《小产权房的立法困境与出路》、《农村宅基地房屋买卖问题法律研究》、《农村环境污染现状及法律分析》、《破解农民“违法建设”管理困境 真正实现中国城乡统筹发展》、《有效保障农民土地权益 避免征地矛盾进一步激化》等九个课题。这些研究课题构成了《中国农村法治热点问题研究》一书的主体部分,并由法律出版社于2010年9月份出版,佟丽华会长任主编。2010年9月13日,以该书内容为主题的媒体座谈会召开,新华社、中国青年报、法制日报、检察日报、瞭望周刊杂志社等多家知名媒体参与了座谈讨论。之后《中国青年报》等对该书的研究成果进行了深入报道,《瞭望周刊》9月第39期在“国情国策”篇以《农村困境的法治出路》为题对佟会长的研究成果作了专题报道。
随着社会经济和农民权益意识的提高,农村矛盾越来越突出,研究会将征集来的典型个案进行汇总、整理和研究,出版了《处理涉农纠纷指导读本》一书。该书从微观个案入手,介绍了纠纷表现形式、事件起因、解决难点、争议化解过程等具体细节,并通过个案总结出办案律师和地方政府在办理该案的成功和失误之处,受到了读者的热烈欢迎。
研究会于2010年年初开始,每月固定对外邮寄一期《农村法治通讯》,面向的主要人群是关注农村法治问题的基层政府、司法行政部门以及县域律师,为大家搭建了一个良好沟通平台。该《通讯》紧密结合基层工作实际,设置了包括“工作动态”、“热点关注”、“以案说法”、“政策动态”等在内的六大版块,受到了广大读者的好评。
中华女子学院领导访致诚谈合作
Leaders of China Women’s University to Visit Zhicheng, Discuss Cooperation
2012年6月7日下午,佟丽华主任在致诚公益律师楼与中华女子学院法学院田小梅副院长一行座谈,双方就妇女儿童法律服务实践与教学进行交流,并就下一步合作开展工作进行洽谈。参加座谈的还有中华女子学院法学院诉讼法教研室主任张荣丽副教授、法学院朱晓飞老师、北京资略律师事务所主任李刚博士、致诚党支部书记陈苏律师和农村法治项目负责人于旭坤律师。
Ms. Tian Xiaomei, Assistant Dean of China Women’s University School of Law, visited the Zhicheng Public Interest Law Building and spoke with Mr. Tong Lihua, Director of Zhicheng Public Interest Law, about women and children’s legal service, cooperation with each other on teaching practice, and institution building. Ms. Zhang Rongli, Associate Professor, Ms. Zhu Xiaofei, Lawyer and Lecturer, Mr. Li Gang, Director of Zilue Law Firm, Ms.Chen Su, Director Assistant, and Ms. Yu Xukun, Rural Area Rule of Law Project Manager, attended the discussion.
2012年6月11日,佟丽华主任参加丰台区人大内司委组织的关于加强和创新社会管理工作情况调研活动的会议,会议围绕着“立足区情,大胆创新,强力推进我区社会管理工作再上新台阶”的主题顺利进行。
2012年6月11日下午,佟丽华主任在致诚公益律师楼与北京团市委权益部部长张洁、副部长王辉座谈,双方就近期共同开展未成年保护公益律师团、服务驻京团工委及流动务工青年、未成年人法律援助以及未成年人法学研究相关工作进行交流,参加座谈的还有致诚党支部书记陈苏律师。
童真留光影爱心暖明天
—-广西律协未成年人保护专业委员会开展为孤儿送照片活动
2012年6月10日,广西律师协会未成年人保护专业委员会一行6人在未保专委会杜培荣主任的带领下,来到南宁市明天学校,开展为孤儿学生“爱心照像”活动。为每个孤儿学生赠送一件新衣服照像。
未成年保护通过前期与学校的沟通和周详的安排,组织专业摄影师为学生拍摄了集体像、个人标准像及个人生活照,并做成像册保存。同时,在活动过程中通过与学生的沟通交流,在精神上给予了他们巨大的鼓舞,鼓励他们保持自尊、自信、自强、自立、自爱的精神,奋发向上,有所作为。“我要努力学习,长大后,成为叔叔阿姨这样的人才回报社会”一名孤儿学生稚气未脱的理想也深深感动了到场的同行。
此次活动为明天学校130 名孤儿带去了社会的关爱与鼓励,更对提升广西律师行业的社会形象,彰显律师的社会责任起到了积极的作用。6月15日将像册送到学校,学校举办了隆重的赠送仪式。
为了进一步增强公众依法维权的意识,研究会组织律师到太平桥街道、丰体时代社区、望园社区等针对老年人、流动人口等开展专门讲座,免费解答大家的咨询,对一些可以提供法律援助的案件积极提供法律帮助,受到了大家的热烈欢迎。
研究会在北京市法学会的组织下,作为协办单位之一于2012年3月底参加了北京市劳动和社会保障法学会在中建八局望京SOHO项目部建筑工地举办的“劳动法律普法宣传进企业”活动。研究会特地派出4位律师参加了此次活动,为现场的农民工提供了免费的法律咨询并发放了普法材料,配合兄弟单位圆满完成了活动。此外,研究会还在北京市法学会的组织下,参与了“法律服务基层”活动,为社区百姓解答法律咨询,并免费发放普法材料。
2011年8月,经北京市委同意,市人大常委会开展了《北京市农村宅基地及农民住宅条例》法规预案研究工作,鉴于研究会在涉农领域的优异表现和良好口碑,市人大委托研究会开展这一专题研究。承接这一课题后,由研究会会长、北京市人大代表佟丽华牵头的课题组结合北京实际情况,通过法规检索、文献检索、个别访谈、案例研究等方式,系统梳理了全国尤其是北京农村宅基地及农民住宅存在的问题、分析了问题产生的深层次制度原因,并进一步提出了制度安排建议。在整个研究过程中,课题组深刻意识到农村宅基地及农民住宅问题的复杂性和立法的必要性,本着强烈的社会责任感开展工作,并力求站在客观、中立的立场进行制度设计,于2011年年底顺利结题。项目工作组在进行评估时,一致认为,研究内容实事求是,观点具有一定的前瞻性,为今后立法提供了较好的理论基础。
“青少年中心”一直致力于推动律师办理未成年人援助案件,为权益受到侵害、没有能力聘请律师的未成年人提供法律援助。至2009年6月底,中心办理了260多件未成年人法律援助案件,包括童工、女童遭受性侵害、未成年人刑事辩护、抚养费、未成年人监护以及严重人身伤害等各类典型案件。
The Children’s Center provides dedicated legal aid services to underprivileged children – those whose rights have been infringed and do not have the means to find legal representation. As of June 2009, the Children’s Center has successfully settled more than 260 cases involving minors, including cases involving child laborers, sexually assaulted victims, criminal litigation, child support payments, child guardianship, serious personal injuries and many others.
十周年十大案件
Ten Years, Ten Cases.
1、 烟草诉讼——律师公益诉讼,官方主动发文
2001年,中心在全国范围内发起诉讼,状告国家烟草专卖局和国内24家大烟草公司在烟草宣传问题上隐瞒有害信息,案件引起海内外媒体的广泛关注。
这次诉讼最终推动国家烟草专卖局主动发文要求烟草专卖部门在自己网站上加上相关吸烟有害信息,在零售专柜前摆上“禁止向未成年人出售烟草”标志。
1、Litigation against Tobacco Companies; Government issued Official Regulation
In 2001, the Children’s Center launched
a nationwide litigation against the State Tobacco Monopoly Bureau and the 24 largest domestic tobacco companies. It was submitted that these companies concealed the truth about the negative effects of tobacco in their advertisements and promotions. The case attracted wide media attention home and abroad.
The litigation process resulted in the State Tobacco Monopoly Bureau issuing an official document requiring tobacco companies to publish smoking hazard notices on their websites, and displaying the sign “Prohibition of Sale of Tobacco to Minors" at their sales counters.
2、 高攀案——未成年人获死刑,上书建议最高院收回死刑核准权
河北男孩高攀因涉嫌抢劫罪一审被判处死刑,高攀不服提出上诉,称其作案时不满18周岁。后河北省高院维持一审判决,并于2004年3月8日对高攀执行死刑。
援助律师进行了大量调查取证,最后认为,高攀作案时年龄不满18周岁。针对此案暴露出的死刑复核问题,佟丽华律师专门上书全国人大,建议最高院收回流于形式的死刑复核权。该案对最高院收回死刑核准权发挥了积极作用,同时由于该案的广泛关注,另一案件董亚洲被改判死缓。
2、GaoPan Case- Child Death Penalty Case; Petition to the Supreme Court on Death Penalty Reform
GaoPan, from Hebei Province, was convicted of robbery and sentenced to death at the Provincial Court. In his appeal, he stated that he was under 18 when he committed the crime. However, Hebei Province Supreme People’s Court maintained the decision, and GaoPan was executed on 8 March 2004.
Our lawyers collected a large amount of evidence proving that GaoPan was under 18 when he committed the crime. The Children’s Center Director Tong Lihua submitted a written statement to the National People’s Congress, petitioning the Supreme Court to recall the death penalty review power from provincial and county level courts. At the same time, the widespread attention in this case had positive influence on another similar case where another juvenile offender, Dong Yazhou was given a commuted death sentence, subject to review in two years.
3、 李景贞案——最高法指定再审,三年申诉终赔偿
17岁的山东姑娘李景贞在北京打工时,由于疲劳作业右臂被卷入机器,不幸失去右臂。李景贞起诉后,法院判决黑作坊老板承担全部赔偿责任,房屋出租方某电务公司不承担责任。经过中心三年不懈的申诉,2009年北京市高级人民法院再审此案,电务公司一次性赔偿李景贞20万元。
中心联系媒体对此案进行关注,一些热心读者纷纷捐款,李景贞安装了假肢,回到山东老家重新上学。
3、Li Jingzhen Case- Retrial ordered by the Supreme People’s Court; Victim recovered Compensation after a Three-Year Litigation Process
Li Jingzhen, a 17 year old girl from Shandong province, was injured at work due to fatigue caused by overworking and lost her right arm. The Court held that the employer was to assume full liability for such injuries, but the power companyas landlord was relieved of all third party responsibilities. The employer, however, was unable to fulfill his financial obligations. With the help of the Children’s Center, Beijing Municipal Higher People’s Court held a retrial of the case, and allotted financial responsibilities to the power company; Li Jingzhen received a total compensation of RMB 200,000 from the company. In addition, because of the widespread media attention, Li received a large number of donations, was fitted with a prosthetic arm and returned to school in her hometown.
4、 吕萍案——危在旦夕得手术,艰难诉讼获赔偿
16岁的男孩吕萍在北京一家私人苗圃打工,被11万伏高压电击中,全身80%重度烧伤,因雇主拒付手术费,生命危在旦夕。中心主任佟丽华律师、副主任张雪梅律师紧急前往医院,说服医院及时免费手术,挽救了一个年轻的生命。
经过援助律师大量调查取证,通过一审、二审艰难诉讼,中心最终帮助吕萍索回医疗费和伤残补偿费用等50万余元。
4、Lu Ping Case- Life-Saving Surgery; Compensation recovered after a Complicated Lawsuit
Lu Ping, a 16-year old boy, was working in a private nursery when he was electrocuted and suffered burns on 80% of his body. His employer refused to bear the costs of the surgery, putting his life in immediate danger. Tong Lihua and Zhang Xuemei, Director and Deputy Director of the Children’s Center respectively, rushed to the hospital upon learning about the case, and successfully persuaded the hospital to operate on the boy, free of charge, saving his life.
With our lawyers’ hard work and two difficult trials, Lu Ping eventually claimed more than RMB 500,000 compensation.
5、 李先超案——快速调解获赔偿,媒体座谈起反响
15岁的男孩李先超因家庭贫困辍学,在北京一家洗涤公司打工,因疲劳作业左臂被机器绞断,用人单位只愿赔偿10万元私了。援助律师顶风冒寒花了近四小时车程前往调解,用人单位同意一次性赔偿李先超20.5万元,并于签订协议第二天支付。
在此案基础上,中心结合办理的其他童工伤残案件,举行媒体座谈会,引起强烈反响。
5、Li Xianchao Case- Timely Compensation recovered through Mediation; Widely received by the Media
Li Xianchao, a 15 year old boy, forced to leave school due to financial difficulties at home, was working in a laundromat in Beijing when his arm was caught in the machine and injured. The company compensated him a mere RMB 100,000. Driving four hours in the snow, our lawyers traveled to the workplace to negotiate directly with the employer. Through mediation, the employer agreed and promptly delivered a compensation RMB250,000 to Li the next day.
The Children’s Center subsequently held a press conference on this and other related child labour injury cases, raising awareness of the issue.
6、 小龙寻求国家监护案——十岁儿童落流浪,民政部门来监护
北京10岁男孩小龙(化名)因父亲去世,母亲重度残疾,缺乏监护人,只好一直待在北京市流浪儿童救助中心。援助律师经过多次艰难协调,最终民政部门同意接收小龙,由儿童福利院抚养。
案件办理时,正值《北京市未成年人保护条例》修订,该案直接推动了条例第15条的修订,该条规定在实在无人监护时由政府民政部门承担责任。
6、Xiao Long Case- State Guardianship; Civil Affairs Depertments assumed Full Responsibility
Xiao Long, a 10-year-old boy in Beijing, fatherless with a severely disabled mother, was put in the Beijing Center for Street Children, a state-run temporary shelter for street children. After lengthy negotiations, the local civil affairs departments eventually agreed to act as Xiao Long’s guardian, and admitted him to the children’s home where he could stay permanently, receive education and other social welfare benefits.
The case also played an important role in the legislative process. Article 15 of Beijing Regulations on the Protection of Minors now states that the Government or Ministry of Civil Affairs must assume responsibility of all homeless children.
7、 小官继承案――驰援追讨巨额遗产 建议完善继承制度
2002年1月,四川富商官某因病去世。儿子小官时年7岁,是官某与第三任妻子邱某所生。2002年8月,邱某以小官的名义向成都市中级人民法院提起诉讼要求继承。援助律师三次赴川调查取证,经过不懈努力,法院一审判决小官继承遗产80万元左右。
针对本案暴露的遗产继承问题,援助律师撰写专门论文,对完善未成年人继承权保护制度提出建议,通过个案办理推动相关制度完善。
7、Xiaoguan Inheritance Case- Recovery of Large Inheritance; Recommendations made to Improvements to the Inheritance System
Businessmen Mr. Guan passed away in January 2002. 7 year old Xiaoguan, is his son from Mr. Guan’s third marriage to Ms. Qiu. Ms. Qiu filed a lawsuit to the Chengdu Intermediate People’s Court on behalf of her son Xiaoguan, demanding for Xiaoguan’s entitlement to his inheritance. Our lawyer went to Sichuan for three times, collected a lot of evidence and secured a large inheritance of around RMB800,000.
After the case was settled, we wrote a research thesis making recommendations on improvements to the inheritance system to protect the child rights.
8、 小皓户口案——非婚生子没户口,律师援助有身份
17岁小皓是非婚生子,从小被父母遗弃,被一位好心奶奶抚养长大。由于小皓的生母拒绝给小皓上户口,最终导致小皓辍学。
援助律师走遍派出所、居委会、街道办事处、计生办、管片民警,奔走于北京的大街小巷,通过三年不懈努力,最终帮助小皓向生母追索抚养费31万余元,并成功拥有了户口和身份证。
8、 Xiaohao Household Registration (hukou) Case- Gaining Identity through Legal Aid
Xiaohao was born out of wedlock, abandoned by his parents at a young age, and brought up by a kindly grandmother. His mother refused to register his household account, and Xiaohao was therefore forced to leave school.
We negotiated with various departments, including the police, neighborhood housing committees, sub-district offices and family planning offices. Three years of hard work finally paid off when Xiaohao managed to register his hukou, obtained his identification card, and received RMB310,000 as maintenance fees from his mother.
9、 教师语言暴力案——学生遭语言暴力 律师调解获赔偿
2002年,10岁的陈某遭受到班主任语言暴力,导致心理障碍,需要长期治疗。之后三年的医疗费都由学校支付,但是2005年后的费用学校拒绝赔偿。在援助律师的努力调解下,学校一次性赔偿陈某10万元。
在此基础上,中心针对教师语言暴力现象开展专题调研,并在《未成年人保护法》修订期间,发表《教师语言暴力调研报告》,提出立法建议。
9、Verbal Abuse by Teacher – Student Successfully claimed Compensation.
Xiaochen suffered from serious psychological damage caused by long term verbal abuse by his head teacher from the age of 10. His school initially agreed to pay the costs of long-term medical treatment but stopped payments after three years. Through our efforts, the school eventually compensated Xiaochen for RMB100,000.
Based on this case, we conducted extensive research on verbal abuse by teachers and the psychological effects on children, and made recommendations on amendments to the existing legislation accordingly.
10、田某寻衅滋事案——心理辅导进法庭,犯罪前科被封存
17岁的田某酒后乘坐出租车,无故伤害司机和路人并造成轻微伤,以涉嫌寻衅滋事罪被公诉。援助律师针对田某的成长经历、犯罪原因等进行辩护,提出多项法律建议。
法院采纳了律师的建议,田某被判处拘役4个月,同时法院还请来专家给田某进行心理辅导,并宣布会对田某的判决进行前科封存。
10、Xiao Tian Case – Psychological Counseling Made Available and Criminal Record Sealed
Xiaotian was 17 when he assaulted a taxi driver and a passerby whilst under the influence of alcohol, and was subsequently charged. Our lawyers mitigated on his behalf, submitting that he committed the act due to his damaged and complicated past. We also recommended Xiaotian to receive psychological counseling and the sealing of his criminal record. The court accept both recommendations.
“农民工中心”对符合法律援助条件的农民工案件,指派专职律师提供免费的代理服务,从代写法律文书,到申请仲裁、提起诉讼或者其他事务代理,不向农民工收取一分钱。从2005年9月8日到2009年9月7日,办结案件3798件,涉及农民工5963人次,涉及金额47397670元,通过律师调解、仲裁和诉讼切实帮农民工得到38088146元。
Each migrant worker who qualifies for assistance will be assigned a lawyer from the Migrant Workers’ Center. The appointed lawyer then represents the migrant worker through mediation, arbitration, litigation, and other available channels to protect the migrant worker’s rights and interests. All professional representation is free of charge. From 8 September 2005 to 7 September 2009, the Migrant Workers’ Center resolved 3,798 cases, involving 5963 migrant workers and amounts involved exceeded RMB 47,397,670. The total amount of compensation received by migrant workers through mediation, arbitration and litigation has reached RMB 38,088,146. (Please refer to the graph below).
A Legal aid Lawyer assisting Migrant Workers on Application Procedures.
Mr. Tong Lihua handling a Group Dispute concerning Wages in Arrears, by referral from the Fengtai Department for Letters and Visits on 27 July 2009
Mr. Chen Xing interviewing Client and learning about the Case.
Ms Yu Fan handling a Group Dispute involving Migrant Workers’ Wages in Arrears.
5 June 2009, Mr. Xu Yuling conducting Investigation and Collecting Evidence at a Migrant Worker’s Home, who was injured at a Construction Site in Shunyi District, Beijing.
十周年十大案例
Ten Years, Ten Cases
1、郭增光讨薪案—— 一月工资五年讨得 传奇民工义务普法
郭增光,务工一月讨薪五年,其中援助律师前后为此案奔波三年,最终帮助郭增光和67名工友讨回欠薪。
郭增光讨薪案件被中国青年报《冰点》整版报道;他的讨薪事迹入选《法律服务2007年度报告》;2009年他又作为农民工代表,在中心被联合国秘书长潘基文夫人接见。现在郭增光是中心的一名义务普法宣传员。
1、Guo Zengguang Case – Five Years to recover One Month’s Wages
Guo Zengguang spent five years recovering one month’s wages in arrears. Three years of hard work finally paid off and our lawyers succeeded in recovering wages for Guo and 67 other migrant workers.
This case was reported by China Youth Daily as a one-page feature, and also quoted in the “Legal Aid Yearly Report 2007”. In 2009, Mr. Guo acted as the migrant workers representative and met Yoo Soon-taek, wife of the United Nations Secretary General Ban Ki-Moon. Mr. Guo now acts as the Migrant Workers’ Center’s volunteer advocacy member.
2、徐延格诉肯德基劳务派遣案——十年劳作一朝解雇 停用派遣惠及众人
2005年,在肯德基公司工作了十年的徐延格突然被解雇,公司以徐延格是劳务派遣为由拒绝支付经济补偿金。在中心的援助和推动下,肯德基公司不仅解决了徐延格等人的劳动争议问题,而且承诺在中国停止使用劳务派遣制度。
肯德基公司在华员工逾12万,新的制度将使肯德基员工直接获利数千万元。该案恰逢《劳动合同法》制定、国外商会限制反对劳务派遣条款阶段。
2、Xu Yange v KFC Case – Abolishing the Labor Dispatch System
Xu Yange had been working for KFC for 10 years when his contract was terminated in 2005. KFC relied on the fact that Xu signed his contract with the recruitment agency and not directly with KFC, and refused to provide termination payments. With the assistance of and through negotiations with the Migrant Workers’ Center, KFC eventually agreed to provide termination payments to Xu and other labor dispatch workers, and promised not to use the labor dispatch system in China in the future.
There are more than 120,000 KFC employees in China. The new system will help in recovering more than several thousand Yuan for the migrant workers. This case coincided with the formulation of the Labor Contract Law, as well as overseas labor union protests on the Labor Dispatch System.
3、童工于浩案——辍学打工失左臂 律师援助终执行
2005年,15岁的天津男孩于浩辍学后到北京一家公司打工,左臂被绞入机器。在中心的援助下,2006年法院终审判决用人单位赔偿于浩85万余元,其中包括援助律师极力争取的56万元假肢费用。
案件开始进入艰难的执行程序。经过律师三年的不懈努力,于浩陆续获得执行款共计73万元。
3、YuHao Case- Child Laborer lost Arm; Lawyers assisted in recovering Work Injury Compensation
YuHao, a 15-year-old boy from Tianjin, dropped out of school and started worked in Beijing. Unfortunately, his left arm was caught in the machine at work and subsequently amputated. Our lawyers filed a lawsuit against the employer, the court held that YuHao was entitled to a compensation of RMB 850,000, including RMB 560,000 for a prosthetic arm to be fitted. After a lengthy litigation process, YuHao received a total of RMB 730,000.
4、 温振其案——两次仲裁三次诉讼 残疾保安艰难维权
2005年3月,在北京当保安队长的温振其值班时,被醉酒同事砍伤,左手终生残疾。10月,温振其来中心寻求援助。
为了讨要赔偿,援助律师三年间历经了两次仲裁、三次诉讼,然而,21万余元的赔偿判决却依然无法执行。2008年,在中心的多方协调下,温振其最终从法院拿到了13万元司法救助款。
4、 Wen Zhenqi Case- Arbitration and Filing of a Lawsuit; Protecting the Interests of a Disabled Security Guard
Wen Zhenqi was the head of a team of security guards in Beijing. In March 2005, he was badly hurt by a drunk colleague whilst on duty. In October 2005, Wen came to the Migrant Workers’ Center for assistance.
In order to recover compensation for Wen, our lawyers commenced two arbitration proceedings and three lawsuit proceedings within three years. The court ordered a compensation of RMB210,000 but the perpetrator was unable to pay up. In 2008, with the assistance of the Migrant Workers’ Center, Wen received financial relief from the Judiciary of RMB130,000.
5、李汉成案——单位吊销断保险 律师援助新待遇
李汉成在北京某公司当搬运工时砸伤左腿,造成三级伤残。单位为李汉成补办了保险,但是后来单位被吊销执照,不再缴纳保险费。
2007年10月,李汉成到中心寻求援助。在援助律师的努力下,李汉成成为第一个在单位没有注销的情况下,工伤保险待遇享受北京市社会化管理的外来农民工。
5、Li Hancheng Case- Company Operating License Revoked; Insurance Policy terminated
Li Hancheng suffered severe injuries to his left foot in an accident whilst working in a moving company in Beijing. He received treatment under his company’s health insurance but treatment was subsequently terminated when the operating license of his company was revoked.
Li came to us for help in October 2007. With our assistance, he continued to receive treatment based on the existing insurance policy, becoming the first migrant worker in Beijing to enjoy continuing benefits of a dormant company under the existing social welfare system.
6、 李华意等23人案件——被欠薪反遭驱赶 受援助终得维权
李华意等23人从2005年4月到8月在北京打工,多次讨要工钱不得,反而被赶出工地。2005年8月,他们向中心求助。
气愤的农民工一度去丰台区政府上访,被援助律师拦下,不再上访。最终在律师的调解下,他们先拿回两万元的工资,随后通过诉讼又拿到了剩下的33976元。
6、Li Huayi Case- Recovery of Wages in Arrears
Li Huayi and 23 others worked in Beijing from April to August in 2005. Not only were they not paid, they were evicted from their work premises. In August 2008, they appealed to the Migrant Workers’ Center for help.
The angry migrant workers went to the Fengtai Government to protest, but were dissuaded to continue such protests by our lawyers. Through mediation, we helped recover a total of RMB20,000 wages in arrears for these workers, and a further RMB33,976 in subsequent litigation.
7、 温婉春等41案件——二审改判惠及40民工 专业素养判例形成
温某等41人于2006年2月从事装修打工,被欠18万余元。2006年10月诉至法院,法院一审判决没有支付能力的包工头承担全部责任,而有支付能力的深圳某装饰公司则只需在两万余元的范围内承担连带责任。
最终,在律师的不懈努力下,二审法院改判深圳某装饰公司承担全部连带责任。此后,该判决对法院判决类似案例发挥积极影响。
7、Wen Wanchun Case- Favorable Second Instance Court Hearing; Impact on Future Cases
Mr Wen and his 40 others were unpaid for their work done in Shenzhen decoration company in February 2006; wages left in arrears amounted to over 180,000. In October 2006, the First Instance Court held that the labor contractor, who did not have any financial capacity, to be fully responsible for these wages, and the decoration company, whilst in full financial capacity, was only responsible for RMB20,000 of the payment.
With our unremitting efforts, the Second Instance Court reversed the First Instance Judgment , holding the decoration company solely liable for the wages in arrears. This case had a huge positive impact on subsequent wages in arrears cases.
8、孔庆春等18人案件——奥运前夕激愤讨薪 子夜会诊化解危机
2008年8月7日,北京奥运会召开前一天,孔庆春等农民工推搡着两名包工头情绪激动地来到中心寻求法律援助,并表示如果再拿不到工钱,他们将在奥运会开幕前集结18位农民工上访。
为了尽快平息纠纷,避免奥运期间不和谐因素发生,援助律师集体子夜会诊,两天两夜连续奋战,9日上午18名农民工拿到全部工钱,这起群体欠薪案件最终得到及时妥善处理。
8、Kong Qingchun Case – Migrant Workers seeking Payment of Wages on the Eve of the Olympic Games; Resolving Problems Overnight
On 7 August 2008, just one day before Beijing Olympic Games, Kong Qingchun and other migrant workers arrived at the Migrant Workers’ Center together with their contractors and demanded that payment for their work performed be paid immediately, or they will stage a protest at the opening ceremony of the Olympic Games.
In order to resolve their problems as soon as possible, our lawyers worked solidly for two days and nights. The problem was resolved in time on 9 August 2009 – all 18 migrant workers recovered their wages and an embarrassing protest avoided.
9、贾洪亮等32人案件——信访来电急盼协助 律师驰援讨回欠薪
2009年,贾洪亮与31位老乡在北京打工,拿着10万元欠条回家。之后,贾洪亮等人多次专程从山东老家来北京讨要工资不成。2009年7月,无奈之下的贾洪亮等人再次聚集到丰台区信访办,情绪激动。丰台信访办特打来电话,希望协助处理。
律师很快赶往现场提供援助。律师通过调查取证获得充足证据,通过谈判,当月拿到用人单位支付工资款近七万元。
9、Jia Hongliang Case – Request for Help from Fengtai District Government; Lawyers assisted in Recovery of Wages in Arrears
Jia Hongliang and his 31 fellow villagers came to work in Beijing, but were left with RMB10,000 worth of credit notes when they completed their contracted work. Jia and several other villages returned to Beijing on numerous occasions seeking for payment of their wages. In July 2009, out of desperation, Jia and a few others gathered in front of Fengtai District Government, demanding for help. Fengtai District Government immediately notified us and requested for our assistance.
We immediately arrived at the scene to provide assistance. Our lawyers carried out investigations and collected evidence, held negotiations with various employers, and recovered close to RMB70,000 wages in arrears for the migrant workers within the same month.
10、赵立红等118人案件——高效援助显正义 执行和解保权利
2008年7月,赵立红等118名农民工因被拖欠工资,到中心寻求法律援助。9月,劳动仲裁裁决支持118人共计520余万元。
案件在执行阶段和解,118名农民工获得300万元执行款,援助律师成功维护了118名农民工的合法权益。该案是中心办理的数额最大的农民工欠薪案件。
10、Zhao Lihong Case – Effective Assistance to achieve Justice; Mediation to Protect Rights
In July 2008, Zhao Lihong and other 117 migrant workers came to the Migrant Workers’ Center for assistance as they were not paid for their work. In September, the Labor Arbitration Center held that a total of RMB5.2 million was owed to the 118 migrant workers.
The case was subsequently resolved through mediation, and the 118 migrant workers received a total of RMB 3million. This is the largest case on wages in arrears at the Migrant Workers’ Center.
经过周密的组织和策划,2012年06月09日,广西律协未保专委会副秘书长秦建龙律师带队,与桂林法律志愿者组织联合组织“送法进校园”活动。普法律师团一行八人,从桂林前往贺州市中学,为200多名高中学生开展了一堂生动的法治教育讲座。
讲座举行了3个小时。课堂上,秦建龙律师为同学们介绍法律的重要性,让同学们意识到法律对学习、生活和今后工作的作用,树立了对法律的信仰;桂林法律志愿者组织代表律师宋正发,生动地讲解青少年犯罪案例,让同学们深刻认识到守法的重要性;未保专委会委员李振华律师讲解青少年如何维权、维权的方法和途径。课堂上,同学们踊跃发言,律师与同学们的互动频繁,气氛热烈,普法律师耐心解答了同学们提出的法律问题。最后,普法律师团向学校捐赠价值3000元的高中生普法图书,并捐赠现金5000元,发起设立“贺州市中学未成年人维权基金”,用于该校的未成年人维权基金的启动基金。
本次活动,得到了贺州市八步区主管部门的高度重视和大力支持。八步区区长助理蒋万庚,教育局、司法局、政府接待办分管领导和贺州市中学校长全程参与了活动,到场领导对本次活动给予了高度认可和赞扬,八步区电视台对本次活动进行了详细报道,活动取得良好社会效果。
主办单位:广西律师协会未成年保护委员会
桂林法律志愿者组织
总结人:秦建龙
二〇一二年六月十日
《新闻1+1》2012年6月6日完成台本
——未成年人保护,有法无法?
节目导视
解说:
浙江永康,福建安溪、贵州习水、陕西略阳,不断出现的未成年幼女被性侵案件,到底折射出了什么?
画面解说:
今天上午贵州习水县一起嫖宿幼女案在习水县人民法院开庭审理。
永康市公安局政治处主任 吴文伟:
永康市人大代表,永康市某村主任胡某,涉嫌嫖娼正按有关法律程序办理中。
解说:
是嫖宿还是强奸?嫖宿幼女罪是否应该废除,激烈的争论背后我国的未成年人保护应该注意什么?健康、教育、福利、社会环境、法律,孩子不仅是家庭的,也是国家的,《新闻1+1》今日关注未成年人保护,有法无法?
主持人 张泉灵:
你好观众朋友这里是正在直播的《新闻1+1》,我是主持人张泉灵。
明天高考,明天就要在北京举行的上合组织峰会特别为高考推迟了半个小时,好给考生们让路,我相信听到这样一条消息很多的考生和家长是大大的松了一口气,我们是非常的清楚,其实孩子的大事就一定是家庭的大事,孩子的希望是家庭和社会的未来。所以家庭和社会需要给孩子更多的保护。而就在今年的六一节之前,一份叫做未成年人保护十大事件的一个公开的报告正式出台了,从这份报告当中我们可以看出保护未成年人这件事情依然是任重道远。
解说:
浙江永康、福建安溪、贵州习水、山西略阳、河南永城,面对一个个还不满14岁的受害者,面对一起起不段发生的类似案件,“嫖宿幼女”罪的存废正在引发全社会越来越激烈的争论。
而几天前刚刚发布的2011至2012年度中国未成年人保护十大事件,也将儿童不断遭受性侵列入其中。这份名为未成年人保护十大事件评选结果的报告,由北京青少年法律援助与研究中心,全国律师协会未成年人保护专业委员会共同发布,所选出的是2011年6月至2012年6月一年间,中国在未成年人保护领域发生的重大事件。
而陕西村镇干部轮奸12岁少女被定性为“嫖宿幼女”事件,也被列入其中。4名村镇干部,一名12岁的少女,发生在陕西略阳县的这起性质恶劣的案件,为什么会被定性为“嫖宿幼女”事件?舆论的讨论至今没有停止,而类似事件却又不断上演。
张泉灵:
其实这次评出的保护未成年人的十大事件我们可以用这样一个角度来做一个分类,第一个类别就是关于保护未成年人的政策、法规进一步的完善和需要进一步理清和完善的地方,比如说像大家去年议论集中的校车安全管理条例的出台,和未成年的流浪者的救助工作,也包括现在依然存在争议的陕西村镇干部轮奸12岁少女被定性为“嫖宿幼女”的事件。
另外的一个分类就是已经有了法律和法规,但是在具体落实的时候可能进一步的细化,能够让这件事情落到实处的,像免费午餐计划,像佛山女童小悦悦遭碾压之后无人施以援手的案件,也包括广州7岁女童饥饿跳楼觅食案的后续的处理。
还有一类就是像《中国留守儿童日记》一本,由真正的留守儿童写下来的书而引发了思考,也包括中学生偷换升旗仪式演讲稿抨击教育制度,这都是一个事件引发了对中国儿童未来发展思考,这样性质的事情,所以这十件事我们可以用三个类别加以区分。
回到刚才说第一个类别,在这个类别当中我相信公众舆论的焦点目前都会集中在这样的事情上,陕西村镇干部轮奸12岁少女被定性为“嫖宿幼女”事件,为什么这个事情会特别的引发关注?我想有两个基本的原因:
第一个原因就是这个实行从法律的层面存在着巨大的争议,因此需要讨论像从这个强奸罪当中把“嫖宿幼女”罪单独分离出来,到底是纵容了一个恶行,还是说法律更加细化了是法律的进步,这样的争论今天我们需要进一步的讨论。
第二个原因此类事件一再发生,像轮奸或者强奸少女的事情,被最后法律定性为“嫖宿幼女”事件,已经连续三年出现在了这样一份未成年人保护十大事件评选的名单当中,连续三年不同的地方都有类似的事情发生,我们通过一个短片详细了解一下。
解说:
“嫖宿幼女”罪是指嫖宿不满14周岁的幼女的行为,1997年《刑法》修订“嫖宿幼女”罪成为单行的刑法与原来《刑法》中的强奸罪向区别,自“嫖宿幼女”罪单独设立以来,废存之争就一直不绝于耳。
北京师范大学刑事法律科学研究院 教授 王志祥:
从立法的角度来考虑,“嫖宿幼女”的情况下,幼女同意发生性行为,从立法角度看视为被害人不合适,所以在立法的层面,把“嫖宿幼女”罪设定带妨碍社会管理秩序的范围当中。
解说:
今年两会全国政协委员、全国政协妇联副主席甄砚就提出,将“嫖宿幼女”罪进行废除,以能更好的保护未成年少女不受伤害。按照现行《刑法》奸淫幼女作为强奸罪的法定从重情节,按照强奸罪定罪量刑最高刑可至死刑。“嫖宿幼女”罪法定行为五年以上有期徒刑,并处罚金,一般最高行为15年有期徒刑,从法律规定来看,“嫖宿幼女”的量刑显然引起舆论的争论。
王志祥:
对于“嫖宿幼女”的行为实践当中很多场合由于只能(最多)判15年,从而导致社会公众认为对“嫖宿幼女”的行为法律力度不够。
解说:
那些将黑手伸向未成年少女的人,他们的行为到底是强奸还是嫖宿?2011至2012年度中国未成年人保护十大事件报告认为,奸淫幼女跟嫖宿幼女两者实质上没有什么不同。
王志祥:
幼女本身对于自己的性承诺是不能够负责任的,所以从法律保护的角度来看,实际上失足的幼女比普通的幼女更值得在法律上加强保护。
解说:
奸淫幼女的行为完全可以包括“嫖宿幼女”,不能因为犯罪分子支付了金钱就另当别论,但目前《刑法》却规定了两个不同罪名,给此类案件留出了口子。
张泉灵:
我们来看一下当时陕西村镇干部轮奸12岁少女被定性为“嫖宿幼女”这个事件,入选过去一年未成年人保护十大事件的名单当中,评委会有这样的评定,他说不管是从法律的规定矛盾来看,还是从实践当中此类案件的多发性和打击行为人民保护幼女所需要的力度来看,都应该取消刑法规定的“嫖宿幼女”罪,对于“嫖宿幼女”的行为一律以强奸罪来从重处罚,这是当时评委会推选它进入未成年人保护十大事件的最主要的理由。
接下来我们就从法律的角度来看一下,这两种罪名到底有多大的区别,首先来看一下《刑法》第236条的强奸罪,是这么规定的,说以暴力胁迫或者其他手段强奸妇女的处三年以上十年以下的有期徒刑,但是奸淫不满14周岁幼女的以强奸、从重处罚。那么从重处罚可能最高的刑法就要到死刑了。
另外,360条的“嫖宿幼女”罪,嫖宿不满14周岁的幼女的处5年以上有期徒刑并处罚金。我们可以看到两个不同的罪名它的量刑是由很大的差别的,从这个量刑的差别来看,我们来看为什么此类事件都会高度挑战公众的承受能力,再成为公众舆论的一个风口浪尖的核心,我想一个基本的原因就是此类事件不管最后的定性是强奸幼女还是“嫖宿幼女”,其实都已经远远突破了公众的一个道德的底线,在普通公众的心目当中,这个事情就是罪大恶极,居然“嫖宿幼女”罪来处理的话,在法律上这个事件居然是罪不够大,恶也不够极,所以当观众的心目当中出现了这样的矛盾的时候,就很难被接受,也因此一再成为舆论的焦点。
到底这样的法律存在着什么样的争议,现在应该如何来处理?接下来就来连线北京青少年法律援助与研究中心的主任佟丽华,同时这个佟先生也是起草未成年人保护十大事件评选的一个主要的负责人,佟先生我们也听到了另外一面的声音,也有法律专家说这个事情其实是法律的一个细分和它的进步,因为“嫖宿幼女”和强奸幼女觉得在程度上是不同的,因此如果细分开的话是法律的公正的表现是法律的进步,您的观点。
北京青少年法律援助中心主任 佟丽华:
我完全不同意这种看法,抛开我们说的强奸罪“嫖宿幼女”它的量刑的上限的区别,也就是“嫖宿幼女”最多是十五年,但是强奸罪可到无期徒刑、死刑,抛开这样一个刑法的差异,最关键这种观点我们认为最大的问题在于缺少一种儿童的视角,也就是从法律角度来看,孩子必须受到特殊的保护,比如说我们说不能卖烟、酒给未成年人,如果不满14周岁的发生性行为,不论这个未成年人是否同意都以强奸罪来定罪量刑,从这个角度来说孩子他之所以是未成年人就因为他心智还不成熟,从这个角度来说立法应该给他以特殊的保护,从这个角度不能把嫖宿这样一个,应该说整个社会从道德上不认可的有人说是肮脏的词,放在一个孩子的身上,这是非常不合适的,这个罪名本身我们认为就是对孩子权益的一种忽视和侵害。
张泉灵:
您觉得这个罪名的存在其实是对受侵害的孩子的二次打击?
佟丽华:
是这样。
张泉灵:
另外从记者的调查来看,我们现在也发现了这样的状况,就是在某些地方可能比如说嫖宿幼女这样的事情,并不是个例,甚至它会成为当地的一个不良的社会风气,当地甚至比嫖宿更轻的一个词,说要找一个年轻的情人而已,您怎么看?
佟丽华:
这个恰恰说明有了嫖宿幼女这样一个罪名以后所带来的严重的负面社会影响,一般概念上从社会的角度说,我们嫖娼的这种行为,大家更多认为是一种违反行政执法的行为,相对来说社会上比较普遍地认为是比较轻的行为,但是如果强奸罪的话,它是一个严厉的刑事犯罪,大家就是从这两个罪名一个简单的常识的理解,会认为强奸这个罪名不可触碰,可是嫖宿这种行为相对来说有些人认为无所谓,正是因为这样的心理导致嫖宿幼女这样的罪名使更多的社会公众认为,即使她是幼女也是一个比较轻的行为,所以从这种角度来说,对幼女行使保护的法律震慑功能被弱化了,使更多的人可能是铤而走险去对幼女构成严重的伤害。
张泉灵:
好谢谢佟先生,我们稍候继续往下聊。
我们说到了“嫖宿幼女”罪这个罪是否应该存在?这一点目前在法律界依然是有争议,也需要获得社会长期的一个关注。
我们注意到其实在保护未成年人十大事件当中,还包括这样一个同样引发了社会高度关注的案例,就是广州七岁女童饥饿跳楼觅食案,这个案件大概我给大家表述一下,是一个孩子,父母离婚之后就跟着她的生父和继母来生活,但是长期就被关在一个阳台,饿的是皮包瘦骨,有一天实在是耐不住饿了,于是她就跳楼去小卖部找吃的,这件事情被好心人发现之后她就迅速被送到了救助站,但是按照法律的规定救助站只能容留她十天的时间,之后还存在一个问题,那就是谁来养活她?这样的事件其实还有很多。
画面提示:
翠翠,十一岁,留守儿童,父母常年在外与奶奶相依为命。
翠翠:
我从来没有收到过礼物,爸妈也从来没有回家陪我过过节。我应该没有儿童节吧,我是个大人了。
解说:
画面中的这个女孩叫翠翠,她是一个农村留守儿童,五年来她都只跟奶奶生活在一起,在刚刚过去的六一儿童节,网络上的这段短片——《给爱多一点时间》,感动了很多人。根据全国妇联调查数据,目前全国留守儿童人数约为5800万,这群在流动时代中成长的孩子,因正面临着亲情饥渴,缺乏关爱等种种问题,而越来越被各界关注。除了留守儿童外,就在今年的儿童节期间,发生的一系列虐待儿童事件也再次引起社会关注。
画面提示:
5月26日,北京丰台青塔春园,2岁和6岁的女童被砍死在家中,疑犯为孩子的母亲。
5月29日,江西都昌一名8岁男童被亲生母亲用菜刀乱砍,头部、脸部等部位共缝合800多针。
5月31日,广东东莞,3岁男童因母亲两次殴打后,经抢救无效死亡。
解说:
去年7月6号晚家住广州碧桂园的一个7岁的女孩,因为不堪饥饿而跳出楼外寻找食物,女孩被人发现后也让其长期受到虐待的情况公之于众,原来孩子三岁父母便离异,一直跟着父亲继母生活,但却长期被关在阳台,事发时她已被饿成皮包骨。
针对广州的这起事件,在未成年人保护十大事件评选结果的点评中认为,这反映了两个问题,一方面由于缺少为监护人伤害儿童的报告义务,导致儿童在家庭中受到伤害的案件很难被发现。另一方面体现了行政机关和司法机关对这类问题家庭缺乏及时有效的监督和干预。
虽然《未成年人保护法》第12条规定,父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的,人民法院可以撤销其监护人的资格,依照《民法通则》第16条的规定,另行确定监护人。
但现实中一旦剥夺了父母的监护权后,这些孩子在哪里生活?谁来照顾?与此相关的配套设施的建立极不完善。
张泉灵:
的确在现实生活当中如果碰到亲生父母来侵害孩子的权利,甚至虐待他的话,那么按照目前法律的规定只有两条出路,第一个就是撤销监护人的资格,当然它引发的问题就是谁来养活他?另外还可以以《刑法》来判侵犯孩子的父母以虐待罪,但问题这是个自诉的案件,也就是说,需要孩子的监护人代为诉讼,所以它就变成了一个怪圈,难道让犯罪嫌疑人自己去诉讼自己,自己去告自己吗?所以在现实的实践里,这个事情究竟该怎么办?我们继续连线佟丽华先生,佟先生怎么办?
佟丽华:
实际上我们法律上有两个严厉的处罚措施,一个是撤销监护人资格,一个是追究虐待罪的刑事责任,但实际上在司法实践当中,这样的法律的刚性的有震慑性的强制措施,这样一个法律责任几乎没有被追究。一般会怎么办?一般情况下告诉孩子应该报警,那么警察去了以后怎么办,我经常说用八个字概括“批评教育、责令改正”,这是最常见的一种情况。
张泉灵:
有更好的办法吗?
佟丽华:
坦率说我们缺乏有效地法律措施,就是当批评教育、责令改正他不怎么办?我们司法机关实际上也想追究他,撤销监护人资格,或者按虐待罪追究他的刑事责任,我们也想对这样的严重不负责任的父母追究法律责任,但是面临的问题是,如果追究了父母的法律责任,孩子谁来养?
张泉灵:
不能送福利机构吗?
佟丽华:
我们现在的儿童福利机构只是养弃婴或者父母双亡的儿童,这个是有严格的标准,从这个角度说这些孩子很难进入到儿童福利机构,对于司法机关来说,如果想处罚父母,就得考虑给孩子找一个去处,司法机关又无法给孩子找到一个去处,所以导致在司法事件中由于考虑到孩子没有去处,所以说只能批评教育。
张泉灵:
能不能把我们的福利系统再改的完善一点?
佟丽华:
这两年来应该说从民政部门来说,尤其从民政部来说一直是在大力推动这种儿童福利制度的完善,从未来福利制度的设计的角度来说,我们说应该为这些困境儿童搭建一个有效的国家监护的体系,这就是我们中国的儿童福利制度的立法。
张泉灵:
据您所知,像这部分的立法现在是否已经启动?
佟丽华:
我们在2010年的时候,我们对传统除了福利院的儿童以外,我们也加入另外一部分孤儿,就是散居的,比如说和爷爷奶奶一起生活的孤儿,这个政府现在已经开始给钱给救助了。另外实际上从去年的角度说,国务院已经在全国推动对流浪儿童救助,当然民政部现在也委托我们在做儿童福利的立法问题,在进行研究了。
张泉灵:
好,佟先生今天接受我们的采访。
最后想告诉大家这样一组数字,现在全国18岁以下的未成年人是3.67亿,占到总人口的28%,听到这样的数字再想到他们渴望的眼神,我们永远要记住一句话“他们的希望,就是国家的希望,人类的希望”再见。
佟丽华 简介
佟丽华,北京致诚律师事务所主任、北京青少年法律援助与研究中心主任、北京致诚农民工法律援助与研究中心主任、中国政法大学刑事法律援助研究中心联席主任、北京市农村法治研究会会长、北京市未成年人法学研究会会长,担任全国律师协会法律援助委员会主任和未成年人保护专业委员会主任等社会职务,北京市人大代表,被称为“中国公益法领域的领军人物”,美国耶鲁大学、哥伦比亚大学访问学者,国内多所大学客座教授。从事公益法律事业十年多来,全国超过40万未成年人和农民工因他所推动的免费法律服务而直接受益,为此受到社会各界的充分肯定,先后被授予中国保护未成年人十大杰出公民、首届维护职工权益十大杰出律师、中国十大社会公益之星、2005年度中国十大法治人物、首届全国十佳法律援助工作者、北京十大杰出青年、中国青年五四奖章、全国五一劳动奖章、全国劳动模范等众多荣誉称号。
Bio of Tong Lihua
Tong Lihua, Director of Beijing Zhicheng Law Firm, Director of Beijing Children’s Legal Aid and Research Centre, Director of Beijing Zhicheng Migrant Workers’ Legal Aid and Research Center, Associate Director of Criminal Legal Aid Research Center of the Chinese University of Political Science and Law, President of Beijing Rural Areas Rule of Law Institute, President of Beijing Child Law Institute. Mr. Tong is also the legislative representative of the Beijing People’s Congress as well as Director of the Child Protection Committee and Director of Legal Aid Committee of All China Lawyers Association. Mr. Tong use to be the visiting scholar for Yale University and Columbia University and is the guest lecturer for numerous Chinese Universities.
Tong Lihua has been actively engaged in public interest law for ten years. In the last ten years, more than 200,000 minors and migrant workers have benefited directly from the free legal service provided by Mr. Tong and his team. Thus, he is widely recognized by the society and has been awarded as China’s Top Ten Outstanding Juvenile Protection Citizen, Top Ten Outstanding Workers’ Rights Protection Attorney, China Top Ten Legal Practitioner, China Top Ten Public Interest Advocate, China Outstanding Youth Medal, China Outstanding 5•1 Medal, National Model Worker etc. He is known as “Chinas Public Interest Law Leader”.
时福茂简介
时福茂,全国律师协会公益法律委员会秘书长、北京致诚农民工法律援助与研究中心执行主任。多年来,他全身心投入法律援助事业,2005年他和著名律师佟丽华一起创立了我国第一家农民工免费法律服务专门机构——北京市农民工法律援助工作站,并担任工作站执行主任。他所带领的团队共接待免费咨询两万余件,涉及农民工近十万人,受理援助案件3566件,切实帮农民工拿到工资及赔偿款共计3422万元。中央综治办、司法部、团中央等单位领导给予了高度评价。他本人办理300余起维权案件,金额达1700万元,培训农民工1万余人;曾寒冬深夜赶赴工地与老板谈判6小时为任学东等55名农民工讨回工资;经过3年努力为断臂童工于浩索赔86万元。曾于2007年作为农民工法律援助领域的专家律师,受邀参加了美国政府举办的“国际访问者计划”。他被评为“北京市十大志愿者”、“全国维护职工权益杰出律师”,荣获北京市第四届“创业青年首都贡献奖”金奖、全国五一劳动奖章,被誉为“不收钱的农民工律师”。
时福茂律师的优秀体现在他多年来牺牲个人利益而勇于担当社会责任,他常年起早贪黑、以单位和事业为家;多次在威胁恐吓面前临危不惧,为农民工利益据理力争;在办理大量案件基础上加强学习与研究,成为国内处理农民工案件的著名专家。时律师的贡献体现在他带领北京农民工法律援助工作站的律师维护了成千上万农民工的合法权益,为成千上万家庭带去温暖与信心,具体化解了成千上万的社会矛盾,为社会种下了成千上万和谐的种子,使我们首都社会更和谐、更美好。时律师以自己踏实的工作树立了一名社会主义法律工作者的良好形象。
Shi Fumao is the Secretary-General of the National Bar Association’s Pro Bono Legal Committee and the Executive Director of the Beijing Migrant Workers Legal Aid Workstation. For many years he has whole-heartedly devoted himself to the cause of legal aid – and in 2005, along with well-known lawyer Tong Lihua, created an agency to give free legal services to migrant workers: the Beijing Migrant Workers Legal Aid Workstation, where he currently serves as Executive Director. Under his leadership, his team has provided over 20,000 free legal consultations involving nearly 100,000 migrant workers, represented clients in 3,566 cases, and helped migrant workers win wages and compensation totaling 34.22 million Yuan. These efforts have been praised by the office of the Central Management of Social Security, the Ministry of Justice, the Central Committee, and other leaders. Shi Fumao has personally handled more than 300 cases amounting to over 17 million Yuan in reclaimed wages and compensation, and has trained more than 10,000 migrant workers in basic legal rights. In one instance, late at night and in the middle of winter, he rushed to a construction site where he spent 6 hours speaking with the boss on behalf of Ren Xuedong and 55 migrant workers to help them reclaim their wages. He also spent three years of hard work helping to claim 86 million Yuan on behalf of child laborers. In 2007, as an expert in the field of migrant workers legal aid, he was invited to participate in the International Visitor Program organized by the US government. He has been named as one of the “Top Ten Volunteers of Beijing,” a “National Guardian of Workers’ Rights,” and won the gold medal at the fourth “Beijing Young Entrepreneurs Capital Contribution Awards,” and is referred to as the “the migrant workers’ lawyer who does not accept payment.”
Shi Fumao’s outstanding character is reflected in the large number of cases over the years where he has sacrificed his own individual interest and has had the courage to assume his responsibility to society – year round, from dawn to dusk, he has committed himself to his work. Many times, even in the face of threats, he has fearlessly argued on behalf of migrant workers; in the process he has also strengthened his legal education and research, and has become one of the leading experts in the legal field concerning migrant workers. He has led Beijing Migrant Workers Legal Aid Station to safeguard the legitimate rights and interests of thousands of migrant workers, bringing warmth and security for thousands of families, resolving innumerable social conflicts and spreading the seeds of harmony to the betterment and harmonization of society. Through his dedication and hard work as a lawyer for migrant workers, he has helped to establish a positive image for socialist legal workers.
张文娟简介
张文娟,律师,现任北京青少年法律援助与研究中心副主任、北京致诚农民工法律援助与研究中心项目主管,是致诚公益网络管理委员会委员,负责整个致诚公益网络的对外合作和研究工作。她还是北京市律师协会法律援助与公益法律事务专业委员会的副主任、《中国律师与未成年人权益保障》执行主编、国务院妇儿工委办公室/联合国儿童基金会儿童纲要项目国家级专家组成员。
张文娟律师2004年毕业于北京大学法学院,获得法律硕士学位,是美国哥伦比亚大学法学院2006-2007公益法项目访问学者。她的专业研究领域为公益法律服务、法律援助制度、民间组织发展和未成年人保护,代表作品包括:与佟丽华律师合著的白皮书《中国民间组织——公平发展的新兴力量——来自法律类民间组织的经验和思考》,独立主编的《中国未成年人保护机制研究》,与佟丽华律师合作主编的《未成年人法学》(系列丛书)等。她于2004年协助佟丽华律师全程参与了《未成年人保护法》在团中央阶段的修订起草工作,另独立或参与完成了民政部、联合国儿童基金会、北京市教委等委托的大型未成年人法学研究课题。张律师还在《人权》、《青少年犯罪问题研究》、《未成年人法学研究》、《中国法律援助》、《中国律师与未成年人权益保障》、《中国社会导刊》、《中国教育报》、《中国妇女报》、《现代教育报》、《中国社会报》等报刊上发表论文60余篇。在研究之余,张律师还积极办理未成年人法律援助案件,曾办理过天天寻求国家监护案和童工李某伤残赔偿案等有重大影响的案例,中央电视台中国法治报道栏目和《中国青年报》等对案件有过专题报道。
Bio of Wenjuan Zhang
Ms. Wenjuan Zhang, attorney at law, is currently Deputy Director of the Beijing Children’s Legal Aid and Research Center, Chief Program officer of the Beijing Zhicheng Migrant Workers’ Legal Aid and Research Center, and a member of the Managing Committee of the national Zhicheng Public Interest Law Network for which she is responsible for the Network’s research and international cooperation. She also is a committee member of the Public Interest Law and Social Responsibility Committee of All China Lawyers’ Association, Vice Director of Committee on Legal Aid and Public Interest Law of Beijing Lawyers’ Association, Secretary General of Rural Areas Rule of Law Institute of Beijing Law Society and Chief Executive Editor of the Chinese Lawyers and Children’s Rights Protection Journal. She is currently a visiting scholar at the Yale Law School researching on the international role of Chinese NGOs. She also served as an expert member of the UNICEF/NWCCW Project of Implementing National Program of Action for Child Development in China (2006-2010) and a member of the Advisory Committee for Human Trafficking Civil Legal Assistance Training and Leadership Project initiated by the American Bar Association (ABA). Ms. Zhang received a master’s degree in law from the Peking Law School in 2004 and in 2006-2007 she was a visiting scholar and also a PILI fellow of Columbia Law School with focusing on public interest law. Ms. Zhang has published several books and over 50 articles and essays in journals and newspapers, including Survey Report on Best Practice of Handling Legal Disputes and Conflicts in Rural Areas, (Author 2011), Comparative Research on US-China Juvenile Justice Reform Initiatives, (Author 2010), Civil Society in China: A New Force for Equitable Development—Experiences and Thoughts of Legal Aid CSO, (Co-authored by Tong Lihua, 2009 ), Studies on Inter-Agency Child Protection Mechanism (Chief editor, 2008).