家庭雇工运动获势(Domestic workers’ movement gains momentum)

通过肖利娜

家庭雇工运动获势(Domestic workers’ movement gains momentum)

  2013年9月,全世界家庭雇工庆祝《家庭雇工体面劳动公约》生效。国际劳工组织2011年通过,在经过漫长的讨论以后,公约确立了保护雇工标准并制定了基本原则,包括要求假日的权利、明确就业条款和条件的权利、最低工资标准以及享受社会保障。公约还要求缔约国就儿童权利保障采取措施,即废除童工,并保证在最低工作年龄以上的从事家庭劳动的儿童不被剥夺接受义务教育或者其他教育的机会。

  根据公约,家庭雇工即“任何由于雇佣关系参与到家庭劳动的人”(第一条第二款),家庭工作的定义是在家里或为家庭进行的劳动,包括打扫、做饭、清洗、照顾儿童、老人或生病的家庭成员以及园艺。最近国际劳工组织估计全球有超过五千万家庭雇工,妇女和女童占绝大多数,约占总数的83%。在许多国家这些工人都被排除在劳动法保护之外;因此他们面临一系列的人权侵犯,特别是容易受到虐待和奴役。

  国际家庭雇工联盟建立

  10月26-28日,来自40多个国家的劳工领袖齐聚乌拉圭蒙德维利亚,建立国际家庭雇工联盟,旨在组织全世界家庭雇工,使他们能够分享策略,更好地倡导他们的权利。

  “建立全球家庭雇工联盟标志着运动越发强大,是长时间被排除在基本劳工保护范围以外的工人加入进来的关键时刻,”国际家庭雇工网、国际公会联合会以及人权观察这样说。

  在会上,发布了报告《要求权利:家庭雇工运动及全球劳工改革进展》,报告中描绘了自从2011年通过《家庭雇工公约》(c.189)以来取得的进展,统计了新兴家庭雇工权利运动越来越大的影响力。报告由国际家庭雇工网、国际公会联合会和人权观察联合发布,三家分别做出不同贡献,调查问卷和对来自20个不同国家的社会团体代表以及家庭工作者进行了访谈。

  报告中指出,到2013年9月止,10个国家:玻利维亚、德国、圭亚那、意大利、毛里求斯、尼加拉瓜、巴拉圭、菲律宾、南非和乌拉圭已经批准了该公约。一些其他国家开始启动签约程序或者表示了签约意愿。报告强调了公约的重要性,“批准和实施家庭雇工公约以及相关建议的应用将促进全球数以百万计家庭雇工实现尊严和体面的工作。”

  (宣言)批准的势头已经改善了许多国家的对家庭雇工的法律保护。报告回顾了各国政府所作出的努力并给出了从2011年起发生改变的例子。它探讨了不同的改革方式,有些国家进行了全面的劳工改革,另外一些则采取了渐进式改革,旨在提高最低工资标准并处理社会保障差距。报告指出,最成功的立法和实施的改革是由家庭雇工组织、商业协会和倡导群体共同合作实现的。

  尽管历史上家庭雇工常常是一个缺乏代表的群体,最近,围绕家庭雇工开展的运动正迅速增加,尤其是在要求国家改革以及批准国际劳工组织公约方面的运动。倡导小组们提供的服务:帮助遭虐的家庭雇工、组织培训、游行、集会以及召开记者发布会。这些活动旨在帮助家庭雇工,提高他们的受关注度,改变公众对家政工作的态度。报告也提到一些由非政府组织采用的有创造性的策略,将它渗透到全世界的家庭雇工当中。

  报告指出,尽管最近几年取得了许多重要进展,但是家庭雇工仍然面临着多方面的困难。最弱势的群体通常是移徙工人和儿童,因为他们面临着较高的被虐待和剥削的危险。许多因素,如法律保护缺口、相对被公众忽视、时间和流动性有限、不知道自己的权利——导致了被边缘化和受到不当的对待,阻碍了家庭雇工有效地组织在一起的能力。另外,在有些国家,家庭雇工的自由集会权无法受到保障。比如,报告中提到在孟加拉国,泰国和美国,家庭雇工被工会拒之门外。

  根据报告所说,国际劳工组织公约的广泛批准将会激起国家层面关于家庭雇工权利的讨论,它将会带来更强有力的劳工保护。报告还指出,为了向前推进,政府、雇主以及民间团体有必要共同发起倡导、分享成功经验及工作方法,以达到家庭雇工的生活切实得到改善。

  原文引自:http://www.un-ngls.org/spip.php?article4366

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