《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》发布

　　2019年8月20日下午，北京青少年法律援助与研究中心(以下简称“中心”)发布《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》。中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋、中央团校教授王建敏、联合国儿基会驻华代表处儿童保护项目官员苏文颖和字节跳动平台责任研究中心执行总监刘志毅，分别作为研究院所、高校、国际组织和互联网企业等相关领域的专家对报告做了点评。来自中央人民广播电台、中国日报、中国青年报、法制日报、中国教育报、未来网等十余家媒体的记者及中心相关工作人员参加了发布会，中心副主任于旭坤主持发布会。

　　发布会现场

　　中心主任佟丽华首先介绍了撰写本报告的背景和主要内容。他提出，“网络保护已经成为当前我国未成年人保护立法政策改革的重点话题。”“但在参与未成年人网络保护立法政策改革的讨论中，我们明显地感觉到，不同的人基于不同的立场及专业背景对这个问题的理解存在着巨大的差异。”基于此，报告提出了未成年人网络保护工作中的六个基本问题，包括：确立以儿童权利为导向的网络保护法律政策理念;构建疏堵结合的未成年人网络保护体系;搭建多方共治的未成年人网络保护机制;破解未成年人身份确认与隐私保护的难题;重点解决社会高度关注的未成年人网络游戏沉迷问题;推进未成年人网络保护与现实保护的有效融合。

　　报告通过对目前未成年人网络保护中存在问题进行梳理，并结合国外有益经验以及大型互联网企业的实践做法，对我国未成年人网络保护的立法政策及具体措施提出了详细建议，比如对持有儿童色情信息行为的处罚、在立法上对网络欺凌行为予以特殊规定、鼓励未成年人参与到立法政策制定讨论中来、建立具有中国特色的网络产品分类制度、在国家层面和企业内部建立未成年人网络保护机制、完善个人信息监护人制度、建立“一站式”的未成年人网络游戏管理平台、建立儿童大数据系统等。

　　在佟主任做完介绍后，专家及企业代表对报告内容进行了精彩点评。支振锋副研究员认为本报告有以下四个创新点：一是理念上提出了以儿童发展为导向;二是机制上将法律政策和技术措施进行了很好结合;三是措施上关注了重点问题和重点群体;四是法律规制上提出了具体建议。

　　王建敏教授从以下几方面进行了点评：一是报告具有一定的现实意义和理论意义;二是体系完整、内容全面;三是学术观点有所创新;四是研究方法较为科学合理，实证研究特点较为明显;五是对策建议具有可操作性，在借鉴国外法律法规的基础上提出了适合我国国情的建议，比如建立儿童大数据系统等。总体来看，本报告会为制定相关立法政策提供了参考，为高校教学提供了素材，对科研院所的研究提供了理论支撑。此外，王教授还对报告提出了具体的完善建议。

　　苏文颖女士结合报告内容分享了个人对未成年人网络保护的思考。她提到，网络沉迷是这个时代未成年人和成年人都面临的问题。网络沉迷是个很宽泛的定义，对于未成年人来说确实需要多方共治，需要创设更加丰富多彩的活动，释放他们的精力和创造力。面对数字时代的新问题，一方面需要开展更多多学科、多视角的实证研究;另一方面要借鉴其他国家特别是发达国家的一些经验，在学校的课程和家庭教育中融入网络素养的内容。最后对报告提出的“以儿童权利为导向”理念进行了高度评价，提出立法政策不应该“一刀切”，而应该通过更完善的技术措施和手段帮助儿童更好地实现权利。

　　刘志毅总监结合报告内容谈到了抖音平台在未成年人网络保护方面所做的具体工作。他提到，在受保护权方面，抖音设计了时间锁对未成年人使用时间进行限制;在发展权方面，开发了青少年模式，专门提供适合未成年人的知识性内容;在参与权方面，注重吸收未成年人的建议，并作为青少年模式改进的指导方针。此外，他还提出平台建立未成年人保护机制需要各方参与，希望大家以更加理性的态度来看待未成年人的网络使用行为。

　　最后媒体记者针对报告内容纷纷进行提问，佟丽华主任以及各位专家和企业代表进行了积极回应，发布会圆满结束。

　　2019年8月10日上午，广西律师协会未成年人保护专业委员会2019年第一次全体工作会议在南宁召开。广西律师协会副会长冯勤出席会议并讲话，协会未保专委会全体委员及南宁、柳州、桂林等8个地级市律师协会未保专委会主任、副主任参加。会议由委员会主任秦建龙主持。

　　会议现场

　　冯勤副会长在讲话中高度肯定了广西律师协会未成年人保护专业委员会推动地级市律师协会设立未保专委会的工作成果。截至2019年7月，全区共有南宁、柳州、桂林、梧州、崇左、来宾、北海和玉林8个地级市律师协会设立了未保专委会，自治区和各市律师协会未保专委会共有委员220余人，组成了广西未成年人保护的重要法律队伍。冯勤副会长对进一步完善广西未保法律体系提出了更高的工作要求。她强调，要在继续推动设立地级市律协未保专委会的同时，加强自治区和各市律师协会未保专委会之间的交流与合作，加大力度培训未保律师并进行课件研发，积极同共青团、妇联、教育、司法等有关部门联系与合作，在未保工作中充分发挥律师的作用。

　　秦建龙主任总结了委员会2019年上半年的工作情况。一是在校园普法方面，累计开展了142场校园普法讲座，受益师生超过5万人次。二是增加、修改了一批校园普法课件，通过QQ群公开提供给全区律师使用。秦建龙主任还总结了个案援助的工作成果，强调在个案援助时，需要明确未保专委会的工作界限，严格依法、依规提供法律援助，禁止违法办案、通过炒作实现个人目的。会议初步确定，拟于今年9—11月组织一次全区范围内的校园普法课件比赛，征集更多的优秀课件，提升普法效果。会上，参会人员还就当前未保工作遇到的困难，以及如何加强自治区、各市律师协会未保专委会之间的交流与合作进行了讨论。

　　下午，举办“少年司法制度的发展趋势”培训班。上海市长宁区人民法院原政策研究室主任、少年家事综合审判庭庭长、高级法官、华东政法大学特邀研究员王建平作《少年司法制度的发展历程与改革方向——“未成年人刑事案件诉讼程序”的法律适用》专题授课。协会未保专委会全体委员，各市律师协会未保专委会主任、副主任及其他律师代表约100人参加。

　　王建平庭长结合当前正在进行的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的修改工作，以其审理的经典涉未成年人案件为主例，讲述了少年司法制度的发展历程和改革方向，并就建立未成年被告人被害人双向保护制度、社会调查制度、完善未成年人隐私保护制度等进行了深度剖析。参加培训的律师表示，通过本次培训，不仅深刻理解了未成年人司法制度的立法原意，还进一步了解了未成年人司法制度的特殊性，受益匪浅。

　　2019年5月31日，为庆祝“六一”国际儿童节，湖北省黄石市律师协会未成年人保护专委会赴黄石市儿童福利院开展庆六一送爱心活动。由鲁彩萍主任带领六名委员律师为儿童福利院的孩子们带来了空气净化器、文具、雨伞、食品等生活学习用品。

　　时日上午，福利院内一片欢声，孩子们看到未保专委会的委员非常开心，欢呼起来，好多孩子都认识，鲁彩萍、李建华关爱问候孩子们最近生活情况，张志强、韩静、曹菁亲切的和孩子互动，

　　徐娟和谢福香与孩子们聊天做游戏。可爱的孩子们也为来客们表演节目，四周洋溢着温暖而欢乐的气氛。大家一起度过不一样的儿童节。

　　——记2019年湖北省律协未保专委会工作会议

　　2019年5月31日，六一国际儿童节前夕，2019年湖北省律协未成年人保护法律专业委员会工作会议在北京市京师(武汉)律师事务所召开，会议传达了全国律协和省律协专委会主任联席会议精神，总结了未保专委会2018年工作、三个维权小组(性侵、校园欺凌、抚养费)办案律师汇报案件办理情况、讨论办案经验教训和立法建议、省律协未保专委会签约合作单位调解网彭佩佩律师介绍了未成年人社会调查、合适成年人到场制度工作情况、省律协未保专委会2019年工作任务分工分解、参会人员对省律协未保专委会工作的意见和建议。会议由省律协未保专委会主任李春生主持。

　　参会人员有省律协未保专委会在汉的副主任陶双堂，秘书处副秘书长杨敏、彭晶晶，省律协未保专委会委员、调解网联系人彭佩佩，省律协未保专委会委员万珏、邓丽娟、刘松，志愿律师王曦、罗清春、胡婷、吴超文、冯刈、时中皓，特邀嘉宾省律协婚家委副主任童文、焦美红，武汉律协未保专委会丁冲律师等17人。

　　会议开始前，在李春生主任的带领下，参会人员观阅省律协未保专委会牌匾、锦旗、未保宣传栏、未保书角、成立15年来部分工作记录、法律援助案卷等工作资料，参会人员分别在省未成年人维权中心、省律协未保专委会秘书处标牌和会议横幅前合影。

　　对性侵、校园欺凌、婚内抚养费三个维权案件，参会人员展开了热烈的讨论。从切实保障未成年人权益出发，踊跃发言，各抒己见，分享自己的感受。

　　针对性侵案件，万钰律师指出：“面对性侵伤害，孩子的康复周期没有办法确定时间，没法确定损失赔偿范围，精神损害鉴定本身也是一个难题，家长心理受到间接损害，也没办法确定损失和赔偿。要对孩子进行心理辅导，一但孩子形成完整的陈述，即使施害人不承认，也终将受到法律的制裁。”

　　对校园欺凌自杀案，彭晶晶律师指出：“学校的处理方式有问题，孩子的父母做的也不对，遵从的是传统教育，平时严厉且苛刻。孩子长时间的心态一直处于被压抑状态，校内发生纠纷后，心中的压抑一瞬间爆发，从而发生了跳楼的悲剧。父母和学校都忽视了孩子的心理问题，最终导致了孩子生命的终结。” 童文律师指出：“面对校园欺凌，立法是一个任重道远的工作。对待校园暴力，老师不分清是非，采取各打50大板的方法，使孩子在大事大非面前没有是非观，对今后有很大不利影响。要从教育系统着手，要求学校、老师对孩子树立一个正确的是非观。有些家长怕与老师“理论”后，对孩子不好，顺着老师的做法，这样继续下去，后期肯定会有问题。”李春生主任指出：“芬兰的校园欺凌案件下降50%的原因，就是他们实行的vika计划即旁观者计划，发生校园欺凌，旁观者当即阻止或者报告。于国内而言，主流观念认为，让受欺凌的同学自己去处理是最好的结果;没有能力处理的，报告老师和家长。老师也要及时发现问题，及时采取措施，不能简单地各打50大板;孩子自身要加强学习、增强自信力量，融入到学校生活中去;家长要学习处理此类问题的方法，不能一味顺着老师压制孩子;总之要根据每个学生具体情况，因人而异，因材施教，因人施教。”

　　谈及婚内抚养费一案，杨敏律师介绍基本案情：“父母分居，13岁孩子随母亲在成都生活，法院已生效二份判决书，但父亲未支付抚养费，影响了孩子生活。同时因孩子户口在武汉，父亲不配合转移户口，志愿律师帮助申请强制执行，查封了工资卡与公积金，但至今未全额拿到抚养费;户口问题法院称无法执行。”罗清春律师指出：“抚养费按法院判决执行;孩子的户口是一个难题，目前户籍迁移制度不明确，父亲不配合也没有强制措施，应通过加强立法解决。”

　　会议尾声，李春生主任作出会议总结：“当我们走的太快的时候，应该停下来，等一等我们的灵魂。在物质相对丰富的今天，我们的精神层面也必须丰富起来，为弱势群体做一些力所能及的实事。未保专委会是律师发挥组织力量履行社会责任的公益机构，在未成年人保护工作中起着润滑调节作用，我们大家是在做一件功德无量、意义重大的事情，希望我们共同做专业、做公益、做好律师!

　　保障未成年人权益，湖北律师在行动。此次工作会议的圆满召开，昭示着省律协未保专委会的信心和决心，通过我们的公益实践，关注关心关爱未成年人，努力让未成年人生活在一个平等、健康、无暴力、受保护的环境中，我们愿与社会各界人士一道为了我们民族的未来、祖国的希望、民族的复兴共同努力。

　　2019年5月31日上午，丰台区人大常委会张巨明主任一行到人大代表所在单位北京市致诚律师事务所调研，深入基层走访人大代表。

　　张巨明主任一行实地考察了北京致诚律师事务所及其设立的北京青少年法律援助与研究中心、北京致诚农民工法律援助与研究中心的法律援助接待大厅、热线电话值班室，并与该所主任、区人大代表佟丽华，该所副主任、市区人大代表张雪梅进行了座谈交流。

　　佟丽华代表、张雪梅代表分别向张巨明主任一行汇报了本职工作开展情况以及履行代表职务情况。张巨明主任对北京市致诚律师事务所为区域发展发挥的专业作用以及开展的公益法律服务给予了高度评价，对佟丽华代表、张雪梅代表积极履行代表职责给与了充分肯定。张巨明主任在讲话中提出，希望两位代表继续发挥专业优势、代表作用，积极履职，服务群众;同时发挥好行业引领作用，服务区域发展，加强对本职工作和代表履职工作的宣传。

　　2019年2月28日，湖北省律协未成年人保护委员会主任、武汉市政协委员李春生带领未保委员和爱心人士10余人，参加了湖此省未成年人管教所首届开放日活动，活动以“提升改造成果，展示监狱风貌”为主题，这是按照司法部相关规定对社会开放的新举措，人大代表、政协委员和社会各界爱心人士、新闻媒体记者、服刑人员家属等与服刑学员共280余人参加了此次活动。

　　在省未管所刘旸政委带领下，大家参观了服刑学员的劳动车间、监内图书室、宿舍、食堂等服刑人员学习、生活、劳动现场，揭开了电网高墙内神秘的面纱。随后，大家来到所内文化活动中心观看《新希望 新起点 新征程》宣传片和服刑人员的表演。李春生作为湖北省育新职业学校名誉校长应邀讲话，他说省律协未成年人保护委员会开展的“湖北火凤计划”公益项目十年来，携手民建组织和爱心企业家、社会爱心人士，为未成年犯提供了150多台品牌电脑和多种职业技能培训，帮助未成年犯学习技能，今后自食其力回归社会。他要求学员把刑期当学期，好好学习，努力改造，做学习好、身体好、改造好的新三好学生。同时希望爱心人士继续关爱失足未成年人，守护希望，引导和帮助他们走上正轨，健康成长。

　　会后，进行了咨询座谈环节和50名服刑人员与家属亲情聚餐活动。李春生与博安助苗基金熊善清等爱心人士与去年“一对一”结对帮扶的17名未成年学员进行单独帮教，了解其生活、学习、身体、家庭等情况，并为学员们送上精心准备的生活、学习用品。

　　此次开放日活动，社会各界人士及服刑人员亲属走进高墙，零距离接触未成年犯改造学习场所，了解未成年犯的改造生活，他们对省未管所罪犯改造工作中做出的努力和教育成果有了切实感受，对监狱科学化人性化公正文明执法工作给与充分肯定，开放日活动为省未管所推进“五大改造”新格局营造了良好社会氛围。

　　2019年1月14日-20日，北京青少年法律援助与研究中心、北京市致诚律师事务所律师张雪梅参加北京市第十五届人大第二次会议，全程参与了会议所有议程。

　　市十五届人大二次会议听取和审议了北京市人民政府工作报告、北京市人民代表大会常务委员会工作报告、北京市高级人民法院工作报告、北京市人民检察院工作报告;审议通过了北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019年国民经济和社会发展计划、北京市2018年预算执行情况的报告和2019年预算;会议还审议通过了《北京市非物质文化遗产条例》。市十五届人大二次会议决定设立社会建设委员会、变更个别专门委员会名称，张雪梅律师当选社会建设委员会委员。

　　在对市政府工作报告的分团审议中，张雪梅提出报告在2018年工作总结和2019年工作计划中多处提到了法治建设和法律服务，亮点很多，令人振奋，建议在2019年能够有更多更细化的方案或措施加强法治建设和支持法律服务力量的发展与专业化建设。

　　在对市人大常委会工作报告的分团审议中，千龙网对丰台团的审议进行了现场直播。张雪梅认为工作报告紧扣全市中心工作，主动服务国家大局，聚焦群众关切和期待。一年来，在发挥立法主导作用、开展监督、重大事项讨论决定及督促落实、服务代表等方面，通过多种方式做了大量卓有成效的工作。体会特别深的是，人大常委会在立法工作中更加体现了科学立法、高质量立法，尤其是立法组合拳的工作形式，对一个领域的法规进行打包修改、同步修改，这些形式非常好，回应了报告所言的“立良法、求实效、保落实、促善治。”此外，专门委员会和代表小组结合开展工作的形式特别好，活动多、工作实、调研细、意见广。对2019年工作计划，建议结合全国人大五年立法工作规划与2019年年度计划，共同开展相同领域立法调研工作，加强地方法规和上位法修订工作的衔接。 2019年立法调研计划中将制定《预防未成年人犯罪条例》或修改《未成年人保护条例》列入，建议将《预防未成年人犯罪条例》和《未成年人保护条例》的立法调研同步进行，解决立法衔接问题。

　　对北京市高级人民法院和北京市检察院工作报告的分团审议中，张雪梅认为，两院紧紧围绕中心大局，结合重点工作，在司法改革背景下，自足自身职能、拓展服务，探索系列改革创新、不断创新工作方式方法，推行了许多有力举措，为加强北京“四个中心”功能建设、抓好“三件大事”、打好三大“攻坚战”，特别是为落实新版总规、推进疏整促、防范化解重大风险如打击非法集资等违法违规金融活动、防治环境污染、保障民生提供了法治保障。全市法院在2018年深化改革、在人少案多矛盾突出的现状下，一是通过深化专业审判团队建设、提高审判质量;二是整合优化审判资源、加强信息化建设提升审判效率;三是完善多元调解机制和利用科技服务司法推出多项便捷诉讼措施、更加便民利民。全市检察院在2018年改革叠加的背景下，主动适应司法改革、深化落实司法责任制、围绕改革和中心大局不断调整自身职能，加强对内对外监督、加强专业化精准办案等方面工作有很多成效。特别显著的是法律监督工作职能和能力进一步提升，改变了传统的重刑轻民、重刑轻行政，还有一批公益诉讼案件的办理为法律监督增强了效果。两院在专业化团队建设、专业化办案方面成效明显，办案更加精准化。通过去年担任北京法院系统优秀裁判文书评选活动的评委和全市未检系统业务竞赛的评委，感觉到两院陪养了一批专业的人才队伍。全市未成年人检察、未成年人审判的机构建设和专业化办案、普法开展等方面很多经验，注重保护未成年人权益和未成年人犯罪预防与帮教，既注重法律效果也注重社会效果。

　　在2019年工作中，张雪梅建议对原来提出的加强法律职业共同体建设、根据案件量动态调整基层法院员额比、推进学校伤害案件领域调解工作等方面建议的解决方案给予推进、落实。同时提出加强基层法庭设施和办公条件改善、开展对疏整促专项行动法律问题的调研和法律保障、加强法官职业保障、在改善营商环境、金融风险防范、网络安全等群众关切问题加强对法律实施的监督、加大对公益诉讼宣传力度和继续加强对未成年人审判、未成年人检察工作的投入和重视等建议。

　　2018年12月23日上午，北京市丰台律协换届后第一次大会成功召开，会议主题为“丰台区律师协会服务民营经济动员暨第三届丰台律协专门工作委员会、业务研究会成立大会”。丰台区委常委、区政法委书记高峰，北京市律师协会会长高子程，丰台区人大常委会副主任王振华，丰台区政协社会法制委员会主任王卫军，丰台区司法局副局长王志群，丰台区司法局副局长崔林等领导参加，丰台区律师协会新一届班子成员以及专门委员会、业务研究会负责人和委员近300名律师参加会议。

　　佟丽华主任作为本届丰台律师协会会长律师发表讲话，其在强调要更好落实服务民营经济的基础上，对本届律师协会的工作提出了六个具体方向：

　　1. 坚持党的领导，树立讲法治、讲规矩的丰台律师形象;

　　2. 树立擅于学习、业务精湛的丰台律师形象;

　　3. 打造有温度、受人尊敬的行业形象;

　　4. 打造团结高效行业协会;

　　5. 要树立充满正气的行业形象;

　　6. 行业协会在推动律师更好服务区域经济社会发展同时，也要优化区域律师发展环境，希望区委、区政府把支持、推动律师行业健康发展放到一个战略高度。

　　2018年12月19日下午，应广西省南宁市江南区荣和实验小学的邀请，广西崇左市律协未保专委会主任、广西中善律师事务所主任黄元律师为该校五年级两个班级的学生上宪法宣传课，授课内容:《与宪法同行，共建平安校园》，同时在宪法第二章的公民权利义务内容，扩展讲述校园欺凌的有关知识。课上气氛活跃，同学们积极踊跃回答，收到良好的宪法普法效果。

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　　2018年12月3日至5日，第八届中美司法与人权研讨会在北京举行。研讨会由中国人权发展基金会和美国美中关系全国委员会共同主办。中央宣传部副部长蒋建国出席开幕式并致辞。来自中美两国的50余名专家学者就以审判为中心的刑事诉讼制度与美国诉辩交易、政府监察与透明度建设、移民及反恐方面的人权保障问题、特定群体权利保障等议题进行了深入研讨。

　　在特定人群权利保障议题中，根据会议安排，4日下午，全国律协未成年人保护专业委员会主任、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华就未成年人保护法律政策的发展与变化有关问题作主题发言。在交流发言环节，全国律协未成年人保护专业委员会副主任、北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅就中国未成年人立法保护、司法保护和社会保护有关问题进行发言，与中美专家进行了深入探讨。

　　中美司法与人权研讨会是中美两国非政府组织间人权交流对话的重要机制，自2009年首次举办以来，对促进两国在人权司法领域沟通交流，求同存异，增进共识，发挥了积极作用。

　　2018年12月3日上午，广东省广州市委政法委、市教育局、市司法局、团市委共同主办的广州市教育系统国家宪法日主题教育活动在广州市第九十七中江南新苑校区举行。活动以全体高唱“宪法伴我们成长”开头，伴以一系列活动，并以齐声诵读宪法原文(节选)结束，现场气氛既庄重又热烈，取得圆满成功。市委常委、市委政法委书记谢晓丹出席活动并为宪法宣传教育先进单位和个人颁奖。

　　广东律协未保专委会主任、广东诺臣律师律师郑子殷荣获“2018年度广州市宪法教育进校园优秀普法讲师”称号。谢晓丹书记为其颁奖。

　　郑子殷律师一直致力于推动未成年人保护工作，钻研未成年人保护体系，多次对律师、社工、未成年人保护工作者、未成年人进行普法培训，推动设立海珠区君诺未保中心，推动广州青年志愿者协会、广州市律师协会以及海珠区君诺未保中心共同组建了一支拥有400名律师的广青协法治童行志愿服务总队。在过去的一年多时间，志愿律师们走进300所校园、为8万名孩子普法宣讲。

　　在国家宪法日，郑律师庄严承诺：将继续释放爱心、施展专业、履行责任、花城有爱、法护未来，与志愿律师们一起与法‘童’行。

　　2018年11月1日，湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会与武汉双闪志愿者车队，在湖北我们律师事务所会议室举行简短而隆重的签约仪式，宣告双方在未成年人保护志愿者服务方面开启常态合作模式。会议由李春生主任主持。

　　湖北省律师协会未成年人保护专业委员会主任、武汉市政协委员李春生与武汉市政协委员、武汉双闪志愿者车队发起人兼总队长许方辉，分别代表双方签约。

　　湖北省律师协会未成年人保护专业委员会是湖北省律师协会所属开展未成年人权益保护的一个专门委员会。自2004年7月19日成立以来，为未成年人权利保护而呼吁,走进校园,宣扬未保理念和自我保护的法律知识,开展青少年法治研究、办理个案维权等。2009年10月持续开展“湖北火凤计划”，在项目负责人李春生主任带领下开展湖北省未成年女犯(后扩大到男犯)融入社会项目，促进她们学习技能，树立生活信心，融入社会开始新的生活。

　　参会人员踊跃交流发言，一致认可李春生倡议发起的“湖北火凤计划”，通过“省律协未保会+武汉民建+武汉双闪志愿者+博安国苗助学基金+调解网+湖北电视台陇上频道+…”方式，传播未成年人保护理念和工作情况，从而促进全省未成年人保护事业不断发展。武汉双闪志愿者车队总队长许方辉律师作了“做强微公益，践行正能量”主题发言、团省委博安国苗助学基金负责人熊善清分享了帮助全省贫困儿童家庭的做法和经验、调解网律师代表分享了志愿律师参加合适成年人到场、社会调查员等工作情况。大家表示社会组织的合作可以优势互补，作用发挥最大化。

　　武汉双闪志愿者车队志愿者代表、民建江汉区法经支部代表、博安国苗助学基金代表、调解网代表等近20人出席签约仪式。湖北电视台陇上频道记者见证签约仪式。

　　2018年10月26日，全国律协未保专委会委员、江苏维世德律师事务所律师李晓霞受邀参加了由农村留守儿童部际联席会议办公室、中华人民共和国民政部、中国建筑集团集团有限公司主办，江苏省民政厅、中建安装工程有限公司联合承办的在中建安装工程有限公司江浦制水厂深度处理工程项目部举行的全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”(江苏分场)的活动。

　　活动中，李晓霞律师为现场近100名工友进行了“孩子的童年家长不能缺位”为主题的法律宣讲。该宣讲用以案说法、互动交流的形式，分三个部分即未成年人相关概念及法律法规;家庭监护;亲情沟通内容，为施工现场农民工，开展了一场生动有趣的普法课。该课程教会工友们怎样与孩子亲情沟通、家长如何正确履行监护职责、以及不履行监护职责或者履行职责不到位要承担的法律责任。活动中还设置了提问环节，工友们积极踊跃回答问题，活动取得了很好的成效。

　　本次活动：江苏省民政厅社会事务处处长张汉平、主任科员项林、中建安装工会副主席吴大胜、中建安装南京公司党委副书记魏如田出席。

　　2018年10月20-21日，全国律协未成年人保护专业委员会2018年年会暨未成年人保护法研讨会在北京召开，来自北京、内蒙古、上海、江苏、湖北、青海、新疆等27个省市的全国律协未成年人保护专业委员会委员以及各省律协未成年人保护专业委员会主任、骨干律师近80人参加，最高人民法院研究室副主任周加海、最高人民检察院未成年人检察工作办公室处长王海以及全国人大社会建设委员会工青妇室副处长王阳应邀参加会议。本次会期为一天半，与会人员围绕儿童法律保护最新法律动态、省市典型工作经验交流以及相关立法研讨进行了充分讨论，会议成效显著。

　　最高人民法院研究室副主任周加海介绍了法院系统开展未成年人保护工作的基本情况和相关进展，并提出了自己的一些思考。他认为，如果想要赢得未来，就是人才之战，中华民族的伟大复兴需要一代一代人去实现。在新时代，未成年人保护工作还面临一些挑战，得需要专业的人、专业的机构来开展未成年人保护工作。国家的司法保护和法律保护，对未成年人的健康成长是不言而喻的，律师是可靠的同盟军。因此，他提出，不但要有专业的法官、检察官队伍，同时还需要专业的律师队伍，希望律师能够在未成年人保护工作中发挥越来越积极的作用，为共同维护未成年人的合法权益贡献积极力量。

　　最高人民检察院未成年人检察工作办公室王海处长指出，检察院非常重视对未成年人的保护工作，在推动专业机构建设方面取得了较好进展，目前已在24个省市建立了专门的未成年人检察部门。整体上，检察系统在未成年人保护工作中共发生了三个转变：一是从原来的下而上发展、推动转变到由上而下的顶层制度设计，通过建立专业的未检业务系统、发布未成年人检察工作指引等多种方式，使未检工作上了一个新台阶;二是从原来办案的功利性转变到更加关注未成年人权益维护，不再将未成年人作为一个犯罪象来管理、矫正和保护，而是越来越强调未成年人利益最大化;三是从主要办理未成年人刑事案件向全面综合保护方向发展，更加关注未成年人的教育、挽救、感化，而且对未成年人的保护从刑事领域扩展到民事和行政检察领域。他认为，专业的人要做专业的事，在推动未成年人保护工作的专业化、规范化、社会化发展等方面还有很大发展空间，未成年人保护的专业律师可以发挥更大作用。

　　在工作交流阶段，全国律协未成年人保护专业委员会副主任王毅伟律师向与会人员介绍了小额爱心资助项目工作的开展情况，她认为，未成年人保护工作任重而道远，需要更多律师沉下心来为孩子们提供服务;广东律协未成年人保护专业委员会主任郑子殷律师围绕律师参与未成年人保护工作的宣传和广东“法治童行”、“新雨计划”未成年人普法品牌的建设做了发言，他希望调动更多志愿律师参与到未成年人保护工作中来;广西律协未成年人保护专业委员会主任秦建龙律师基于广西自治区地广人稀、交通不便、律师资源不均衡的特点，积极推动地市级未成年人专业委员会的成立，他介绍的广西未保委在推动团队建设、个案协调、校园普法、课件研发等方面的经验使与会人员深受启发;全国律协未成年人保护专业委员会副主任、湖北律协未成年人保护专业委员会主任李春生与大家分享了湖北律师参与未成年人保护立法与实践方面的经验，希望与全国律师同仁一起推动未成年保护工作，让更多的未成年人受益;全国律协未成年人保护专业委员会委员李晓霞律师结合自身工作实践，以委员如何履职为核心，从专心、专业、专职的“三心”和坚持、坚守、坚信的“三坚”角度，介绍了她参与的未成年人保护工作，李晓霞律师呼吁委员积极履行自身职责，不断推动当地未成年人保护工作的开展，进而带动全国未成年人保护取得新成效。

　　《未成年人保护法》的修订工作已经作为一类立法项目被列入国家立法规划，鉴于全国律协未保委委员以及各地律师在未成年人保护工作中积累了丰富的实践经验，并在推动未成年人相关立法政策改革中有很多想法，为此，会议专门设置了讨论《未成年人保护法》的环节。会上，全国人大社会建设委员会工青妇室副处长王阳首先介绍了《未成年人保护法》修改情况以及主要考虑的问题，表示希望听取律师行业对《未成年人保护法》的修订意见，参会律师积极踊跃发言，结合在办案中遇到的问题以及思考，围绕制度设计、条款设置、法律责任、文本表述等问题，提出了近百条想法和意见，很多意见都得到积极回应。会后，又有十余位律师又提交了书面反馈意见。律师积极反馈立法建议，体现了律师行业对《未成年人保护法》以及相关立法政策改革的关注与支持，受到全国人大相关同志的充分肯定。

　　此次会议中，来自各省的未保委委员以及黄石市律协未保专委会等地市级代表介绍了目前开展的工作，各省工作亮点纷呈，现场不时爆发出热烈的掌声。在会议最后阶段，全国律协未成年人保护专业委员会主任佟丽华做了总结发言，他对接下来的工作提出三点意见：一是要推动专门机构建设。推动各地律协成立未成年人保护专业委员会依然是一项重要工作，要不断加强专门机构建设，同时与从事未成年人保护工作的各级检察院、法院加强联系、建立合作，形成强有力的工作合力。第二，充分调动志愿律师参与未保工作的积极性。中国未成年人保护志愿律师协作网已经建立多年，符合中国人口众多、地域广阔的实际需求，具有中国特色和一定的品牌效应。在互联网快速发展的新时代，希望各级律协未保委充分利用微信等新媒体，发动、鼓励更多律师参与到为未成年人服务的志愿活动中来，并为志愿律师开展工作提供培训、交流、协作等必要性支持。第三，不断加强专业化建设以及风险预防。佟丽华律师认为，现在出现了越来越多的涉未成年人新型案件，这对律师参与未成年人保护工作提出了很多挑战，因此，律师必须加强学习，不断提升专业化水平，只有这样，才能为未成年人提供更加优质、专业的法律服务。此外，佟丽华律师还就职业自律、道德自律等方面提出了意见。佟律师最后指出，希望律师同仁共同努力，让律师行业成为推动未成年人保护和国家发展的重要积极力量!

　　在各校“开学第一课”轰轰烈烈的气氛中，全国律协未成年人保护专业委员会副主任、北京青少年法律援助与研究中心研究员、北京市致诚律师事务所副主任张雪梅律师，分别走进北京十二中初中部、北京十二中高中部、北京工贸技师学院服务分院等学校开展法治宣讲，为学生主讲“开学法治第一课”，共有2100名学生参加学习。

　　在开学之际，张雪梅律师还走进石景山区、海淀区、怀柔区，为各区团委组织的法治副校长培训活动开展“如何开展法治副校长工作”、“如何开展法治教育”的培训，与来自公、检、法、司等相关部门近150名法治副校长进行了交流，为法治副校长入校开展普法教育工作提供指导、交流经验。

　　2018年9月8日，秋风送爽，“全国律协、云南律协爱心捐助活动捐赠仪式”在云南省未成年犯管教所教育中心举行。中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任王毅伟律师、资金捐助者香港黄倩仪律师、云南省律师协会副会长周文曙律师、云南省律师协会妇女权益及未成年人保护业务研究委员会主任田玲律师、副主任谭瑛律师、云南省律师协会秘书处办公室主任冯稚雅，云南省未成年犯管教所党委副书记、政委张军，党委委员、副所长杨炳旺，及100名警察和服刑人员代表参加了捐赠仪式。

　　捐赠仪式开始，由中华全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任王毅伟律师代表捐赠方，向云南省未成年犯管教所捐赠20台台式电脑，价值79980元，成立计算机教室，受赠方代表、云南省未管所党委委员、副所长杨炳旺接受捐赠。

　　此次活动是全国律协开展的“中国未成年人法律援助与保护专项基金”项目活动之一，项目资金由香港爱心人士黄倩仪律师捐助。黄律师热心公益、为人谦和，早在2005年，便同全国律协设立了“新起点——小额爱心资助项目”，至今为止，该项目已惠及1100余名未成年人，个人累计捐助170余万港元，受到了全国20余个省检察院、法院、司法局、教委、共青团、妇联等部门的欢迎。

　　本次活动中，王毅伟律师还代表中华全国律师协会未成年人保护专业委员会向云南省未成年犯管教所及云南省律师协会妇女权益及未成年人保护业务研究委员会捐赠了全国大中小学法制进课堂系列教材“全国青少年普法教育读本”。

　　云南省未成年犯管教所党委副书记、政委张军代表全所警察职工、全体服刑人员，感谢黄律师多年来为未成年人保护事业做出的重大贡献，感谢律协的各位领导和来宾对省未管所的浓浓关爱。他表示社会帮教在教育转化未成年服刑人员的过程中发挥着不可替代的作用。云南省未成年犯管教所成立61年来，每年都有近千人次的社会各界爱心人士前来帮教。正所谓“真情传递温暖，爱心点燃希望”，这群迷途孩子定能感受到社会对他们无私的关爱，不辜负大家的期望，省未管所也会有效利用好本次捐助的电脑器材，争取惠及每个服刑人员。

　　全国律协未成年人保护专业委员会副主任王毅伟、资金捐助者黄倩仪、云南省律协副会长周文曙，分别上台发言。他们表示希望此次捐助不仅能给服刑人员带来物质上的帮助，更能在其心灵上埋下希望的种子，真心认罪悔罪，珍惜学习的机会，服从管理，努力改造，早日回归社会，继续传递爱心，做对社会有用之人。

　　为表示热烈的欢迎和衷心的感谢，服刑人员为各位领导、来宾带来了文艺演出。热情四溢的腰鼓表演《欢迎你们》;笔力劲健的书法表演《法在我心中》;暖人心弦的吉他弹唱《我们的时光》;催人泪下的现身说法;活泼灵动的舞曲《明日歌》;在声情并茂的诗朗诵《感谢》后，服刑人员代表向尊敬的黄倩仪律师赠送他们亲手制作的纪念品以表感激之情。最后，在全体服刑人员铿锵有力的誓词声中，结束了本次捐赠活动。

　　本次活动得到云南未管所领导和干警们的大力支持，他们表示这次活动让未管所感受到社会各界爱心人士对未成年服刑人员不抛弃不放弃的精神和无私的关爱;为律师行业在未成年人保护工作中做了表率，也为化解社会矛盾、构建和谐社会发挥了积极作用。云南未管所将学习他们的大爱精神，将真情化作温暖传递下去，用爱心点燃服刑人员的希望。坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，以教育为主、惩罚为辅，不断提高教育改造质量，努力打造全国一流未成年犯管教所。

　　2018年8月28日上午，皖港青少年维护权益工作座谈会在安徽省律师协会召开。香港中华基督教青年会社会服务总监李庆伟博士一行二十余名会员访问安徽省律师协会未成年人保护专业委员会。共青团合肥市委员会权益部部长方鼎、“青年会”来访团员、省律协未保专委会部分委员代表参加了座谈会。会议由省律协未保专委会主任姚炜耀律师主持。

　　会议首先由省律协未保专委会范珣律师介绍了省律协未保专委会在全省开展的青少权益保护工作以及专委会概况，随后香港中华基督教青年会代表介绍了“青年会”的历史背景以及在香港开展的青少年保护工作，特别对香港地区开展“深宵青少年服务”、“香港青少年法例”以及“罪错青少年帮教”等工作进行了介绍。同时，姚炜耀律师向青年会一行介绍了安徽在青少年权益保护工作中开展的“社会观护员”、“未成年人特别刑事程序保护”、“跨部门综合保护”等青少年保护的实践与探索工作。最后，参会各方还就代表发言时具体问题进行了互动交流。

　　座谈会结束时，参会人员均表示参加本次座谈会开拓了视野、拓宽了思路，对今后的青少年保护工作会起到积极的促进作用，同时也期待能够进一步加强两地青少年保护交流频次，例如对两地存在普遍共性的“青少年网络成瘾”、“家庭教育不当”等问题开展专题研究，以不断优化青少年健康成长的环境。

　　2018年8月23日，安徽省律协未保专委会主任姚炜耀律师受六安市城北第二小学邀请，赴该校为全校教职员工讲授未成年人保护法律知识与教师职业风险预防。

　　姚律师从《未成年人保护法》中的学校保护章节入手，培训内容涉及家庭与学校、社会在未成年人教育保护中应当发挥的作用以及注意的事项等内容，重点对校园欺凌的预防与对策进行了专业剖析。

　　课后，教师们对姚律师的讲课给予了高度评价，纷纷表示对今后的教育工作会更加注重未成年人自护教育以及预防犯罪等工作，切实保障未成年学生的合法权益。

　　2018年8月17日、21日，安徽省律协未保专委会主任姚炜耀律师受安徽省民政厅、合肥市心理咨询师协会邀请，为全省部分儿童保护专干培训未成年人保护法律知识。

　　姚律师从《未成年人保护法》、《联合国儿童权利公约》以及儿童福利政策等内容出发结合本人办理的未成年人保护个案进行议案说法式授课，取得了儿童保护专干们的一致好评。

　　据悉，安徽省民政厅为了进一步加强全省基层儿童工作能力与水平,于2016年全省推广实施儿童保护专干制度。目前，全省村(居)委员会设立儿童保护专干1.7万余名，在留守儿童保护、困境儿童帮扶以及儿童福利政策等儿童保护工作上发挥了积极的促进作用。

　　2018年8月20日，2018年“爱心照亮求学路”贫困大学生助学金发放暨青春助力脱贫攻坚项目发布活动在合肥市政务中心小会堂举行。团省委书记孔涛、市委常委秘书长韦弋等领导参加了活动。

　　安徽律协未保专委会主任姚炜耀律师作为合肥青少年发展基金会理事参加活动，“爱心照亮求学路”关爱大学生助学项目是由合肥团市委、合肥市希望工程办公室、合肥市青少年发展基金会等单位开展的用于资助家庭经济困难的贫困大学生。目前，项目基金已累计资助贫困大学生3522名，发放助学金1550多万元。

　　2018年8月20日，安徽省律协未保专委会主任姚炜耀律师受安徽省民政厅与中建七局邀请，赴中科大国际金融研究院项目工地参加全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”(安徽分场)启动仪式。省民政厅党组成员、副厅长高光权，中建七局工会副主席兼工会工作部部长赵海云等领导以及省农村留守儿童关爱保护工作联系会议成员单位、农民工及留守儿童代表约300余人参加了活动。

　　姚律师根据主办方邀请，围绕留守儿童自身安全防护和家庭教育法律、心理等内容向参会的农民工朋友们开展专题讲座，受到了工友们的一致好评。他们纷纷表示姚律师讲授的儿童自护知识特别重要，以前很多儿童风险家长存在严重忽视，以后会认真切实履行监护职责，多与儿童进行情感沟通，让孩子更好的健康快乐成长。

　　2018年8月15日，由民政部、中建集团、农村留守儿童部际联席会议办公室联合主办，内蒙古自治区农村牧区留守儿童关爱保护工作厅际联席会议办公室、内蒙古自治区民政厅、中国建筑第八工程局有限公司西北分公司联合承办的全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”(内蒙古分场)活动，走进呼和浩特市文化客厅建设项目，鼓励农民工关心呵护留守儿童成长，为他们点燃希望、实现梦想。

　　全国律协未保专委会委员、内蒙古律协未保专委会主任、呼和浩特市律师协会副会长、内蒙古东日律师事务所执行合伙人段亮律师作为特邀专家进行了题为“全面履行监护职责，让孩子们在阳光下茁壮成长”的主旨法律宣讲，段亮律师通过执业多年办理的涉及未成年人犯罪的案例，仔细剖析了未成年人犯罪的成因，指出未成年人犯罪最主要的原因是父母监护行为的缺失，孩子儿时缺乏父母的伴陪、夫妻关系的不稳定、居住环境的经常变化，导致孩子在身心成长的最重要阶段没有安全感，而留守儿童因为父母长期在外将孩子交予亲友抚养，不能及时有效的发现孩子身体、心理的变化，也使孩子成为校园欺凌、性侵的受害对象。段亮律师通过最高人民法院大数据分析向工友们指出，过去一年来49.2%留守儿童遭遇过不同程度的意外伤害，15%的留守儿童受到过暴力侵害，留守儿童犯罪率一度占到未成年人犯罪的70%，同时调查结果表明，70%以上的成年服刑人员在儿时都曾经有过被他人欺凌的经历，受害者到加害者的转化，是所有人都应该思考的问题。段亮律师还通过详实的法律规定围绕如何正确履行父母的监护职责、怎样与孩子亲情沟通、如何切实做到最大程度及最大范围地去维护未成年人的合法权益等为呼和浩特市文化客厅建设项目300余名一线职工作了公益法律宣讲，工友们对宣讲内容产生极大共鸣，纷纷表示今后要加强对未成年人的监护意识、切实履行监护职责，将孩子培养成积极向上、身心健康的阳光少年。

　　2018年8月6日上午，由中华全国律协未成年人保护委员会、山西省律师协会、定襄县人民法院共同举办的“新起点—小额爱心”捐助仪式暨座谈会在定襄县人民法院会议室举行。全国律协未保专委会副主任王毅伟，省律协副会长、未保专委会主任彭建荣，省律协会员部副主任李伟峰，定襄县县委常委、政法委书记姚朴，定襄县人民法院党组书记、院长冯毅，定襄县人民法院副院长潘富荣，定襄县人民法院执行局、定襄中学等相关领导一同参加了上述活动。7名受助未成年人及监护人等共计20余人出席了捐助仪式。在仪式上，受捐助的7名未成年人获得了书包、字典等文具和每人2000元的爱心款。

　　捐助仪式由定襄县人民法院副院长潘富荣主持。未成年人保护专业委员会副主任王毅伟同与会人员分享了自己从事未成年人公益事业的切身经历，并详细介绍了“小额爱心项目”是2006年中华全国律师协会支持成立的，项目资金由香港爱心律师黄倩仪捐助，以权益受到侵害、家庭贫困的未成年人为资助对象。截至目前，此项目爱心捐助已惠及全国20多个省市区的权益受到侵害得不到补偿的1100多名未成年人，取得了良好的社会效果，王毅伟主任勉励受捐助孩子好好学习，将来回报社会。省律协未保专委会主任彭建荣在会上详细介绍了“新起点—小额爱心”的受捐助人条件以及该项目在山西的开展情况，山西受助未成年人有两个特点：一是受捐助人数最多，累计达300余名未成年人;二是受助次数最多，从2008年开始，累计捐助9次，定襄县先后接收捐助4次，全省共受赠爱心捐款40万余元。定襄县县委常委、政法委书记姚朴、定襄县人民法院党组书记、院长冯毅等领导也发表了讲话，对此活动的开展表示热烈欢迎与感谢。受助未成年人代表、家长代表也进行了发言，捐助仪式后全体人员进行了合影留念。

　　每一次捐助都是一次生动的教育活动，每一次捐助也传递了社会对孩子们的关爱。参加捐赠活动的不少家长表示，捐赠款不仅缓解了家庭贫困燃眉之急，孩子们也都重新燃起了生活的希望和勇气。

　　此次活动得以顺利开展，得益于全国律协未保委的大力支持、得益于香港黄倩仪律师的大力支持、得益于当地律协及相关部门的大力支持。资助款额虽然有限，但全部来自律师捐赠，传递的是广大律师的一片爱心，树立的是律师的良好形象，提升的是社会对未成年人的保护意识，影响深远，意义重大。

　　2018年8月6日下午，安徽省律协未保专委会主任姚炜耀律师受合肥市第九中学邀请，赴该校为全校班主任老师讲授“未成年人法律知识与个案风险防控”。姚律师分别从《未成年人保护法》解读、未成年人基本权利以及学校日常教育工作中存在的法律风险与预防措施等内容进行讲授。

　　课后，在座教师与姚律师进行了交流提问，教师们纷纷表示，本节法治教育课非常及时，在以后教学工作中要具备法治思维，为建设法治学校、平安校园奠定基础。

　　2018年8月3日，全国律协未保专委会委员李晓霞、秦建龙律师参加了在广西南宁举办的全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”(广西分场)活动。

　　本次活动：首先由广西壮族自治区民政厅领导及中建股份基础设施事业部领导讲话并致辞;其次由20位农民工代表以“我是法定监护人”发出集体倡议，由20名儿童朗诵《弟子规》;最后由李晓霞律师和秦建龙律师分别以《孩子的童年父母不能缺位》和《留守儿童保护与救助》为大家授课。

　　在本次活动中，李晓霞律师用提示词展板的方式，用四个部分即什么是监护人?什么是监护人的职责;不履行监护职责的后果;监护人监护资格被撤销,谁来抚养孩子;如何营造良好的家庭环境进行了宣讲，为现场的农民工和留守儿童，开展了一场生动有趣的普法课。孩子们积极举手发言，使这场活动课生动有趣;秦建龙律师通过以案说法的形式，实地讲解了什么是困境儿童，困境儿童的救助方法及案例分析进行了讲解，该活动取得了圆满的成功。

　　2018年7月5日下午，全国律协未保专委会委员、广西律协未保专委会主任秦建龙律师，应邀参加由广西教育厅主办、全国中小学教师继续教育网承办的《校园欺凌暴力事件的预防与处置策略》讲座，为来自广西全区约250名负责校园安全的中小学校长、副校长，讲授如何预防校园欺凌。秦律师详细介绍了对校园欺凌的认识、预防、处置及相应的政策和法规。2017年，秦律师带领团队完成了《桂林市校园欺凌情况调查及预防与救济措施》课题报告，荣获共青团广西区一等奖。课堂上，秦律师从理论研究到实践，比较中外模式，对比我国发达地区与西部地区差异，结合广西实际情况，提出了符合广西区情的有针对性的预防与救济措施建议，获得了校长们的广泛认可与支持。